中評社北京5月28日電／今年以來，面對新冠肺炎疫情持續、俄烏衝突等多重因素影響，糧食貿易保護主義升溫，全球糧食產業鏈供應鏈“堵點”“斷點”增多，進一步加劇全球糧食供需失衡。近日，我國解除對加拿大油菜籽進口的禁令，與巴西簽署關於玉米、大豆蛋白、花生、豆粕進口等協議文件。這一系列政策既維護了我國糧食進口安全，又維護了國際糧食市場平穩運行。但也要清醒地認識到，世界糧食貿易量有限，我國依靠國際市場調劑的市場空間有限，仍需立足自身不斷提高糧食自我保障能力。
民以食為天。糧食安全是關係國計民生的頭等大事，是國家安全的基礎，也是國際社會長期面臨的挑戰。在引發當前全球性糧食危機的各類因素中，俄烏衝突帶來的影響最為巨大。俄羅斯和烏克蘭是世界兩個重要糧倉，俄烏兩國合計占全球穀物出口量的比例不低，俄烏衝突導致糧食出口和物流相繼中斷，全球糧食供應受到嚴重影響。在俄烏衝突的蝴蝶效應下，一些國家為了自保，限制糧食出口，不僅沒有解決本國糧食的困境，反而進一步推高全球食品通脹，加劇部分糧食進口國面臨的危機。糧農組織最新預測表明，到2023年，俄烏衝突可能造成長期食物不足人數激增。
面對全球性的糧食危機，提高糧食自我保障能力是正途。我國一直堅持立足自身保糧食安全，飯碗裡必須主要裝自己生產的糧食。經過幾十年努力，我國糧食生產連年豐收，人均糧食占有量達到483公斤，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。但我國糧食安全的基礎仍不穩固，糧食安全的形勢依然比較嚴峻，大豆、油脂油料等個別品種對外依賴程度高，受國際市場影響較大。全球糧食貿易保護主義抬頭給我國糧食進口帶來一些不利影響，導致我國糧食進口量略有下降、進口成本增加。
面對嚴峻復雜的國際經濟政治環境，我國持續構建多元化進口格局，掌握進口的穩定性和主動權，盡量避免形成對某一個進口來源過度依賴的局面。以前我國進口大豆主要來自於巴西、美國、阿根廷，進口玉米主要來自於美國和烏克蘭，進口油菜籽主要來自於加拿大，進口棕櫚油主要來自於印度尼西亞和馬來西亞。今年以來，我國相繼開放緬甸玉米和巴西玉米進口，允許俄羅斯全境小麥進口，解除加拿大油菜籽進口，尋找多元化的替代糧源，進一步保障糧食進口安全。
金融投機炒作是導致全球糧食價格上漲的重要因素。當前正值夏糧收獲上市之際，我國加強糧食收購市場監管，嚴肅查處壓級壓價、囤積居奇、操縱價格等違法違規行為，限制金融投機，平抑糧價上漲勢頭，維護糧食市場秩序。近日國家發展改革委發布的《糧食流通行政執法辦法(徵求意見稿)》，明確要進一步提升糧食和物資儲備行政管理部門依法監管能力，加大糧食收購市場監管和行政執法力度。
合則兩利，鬥則兩傷。加強國際合作是應對當前全球性糧食危機的正確姿態。世界各國應該協調行動，加強國際合作，共同努力讓烏克蘭等國的農產品和化肥重回國際市場，讓全球糧食生產和供應穩定暢通起來。一些發達國家在提高自身糧食產能的同時，也要減少貿易和技術壁壘，幫助發展中國家提升糧食自我保障能力，增強應對全球糧食危機的能力。
來源：經濟日報 作者：劉慧
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