近30年來，日本防衛費只在2010年突破過GDP 1%的比例，1%也因此成為該國防衛費的一個心理“紅線”。直到2018年，自民黨內出現了防衛費向北約成員國看齊的呼聲，即占GDP 2%。保守派人士以周邊安保環境嚴峻為借口，實際上這與自民黨所追求的擴軍修憲密切相關，同時也源於強化美日同盟的需求。
堅持軍事強硬路線的安倍，在任內不斷增加防衛費預算，卸任後作為自民黨內第一大派閥“安倍派”的會長，就安全保障政策和修憲等問題不斷積極發言，包括主張防衛費在五年內翻一番，這也一定程度上代表了保守派的想法。
岸田文雄在日本政壇雖有“鴿派”人設，但在日益保守右傾的日本政治生態下，其外交安保領域仍然繼承安倍路線，岸田上台後急推修憲，並提出修改《國家安全保障戰略》、《防衛計畫大綱》和《中期防衛力整備計畫》。
今年4月，自民黨就上述三份外交安保文件提交意見書，其中涉及防衛預算，稱“鑒於北約成員國的防衛預算占GDP的2%以上，為了在5年內從根本上強化防衛能力，日本也必須達到相應的預算水平。”儘管岸田接受了意見書，但尚未討論防衛費增額的具體數目。
日本防衛省公布的數據顯示，2021年日本防衛費初始預算約為5.3萬億日元，根據政府的計算方式，防衛預算約占GDP的0.95%。但是，當年日本政府又通過防衛補充預算7738億日元，意味著預算總額實際已經占GDP的1.1%。
儘管防衛大臣岸信夫在今年的內閣會議上承認，2021年度防衛費的GDP占比超過1%，卻未公開具體的核算標準。自民黨方面尋求與北約成員國比較防衛開支占比，而計算標準並不相同。
北約成員國的國防預算包含退役軍人養老金、同盟國軍事援助、聯合國維和行動撥款等諸多國防關聯費用。據《東京新聞》報道，日本的防衛費預算並沒有將防衛關聯項目納入計算範疇，財務省今年4月的報告指出，倘若按照北約的計算標準，日本2021年度防衛預算約占GDP的1.24%。專家認為，“假使要與其他民主國家進行防衛政策對話，前提是公開標準比率，無需隱瞞。”
資金從何而來？
隨著日本老齡化加劇，社會保障支出壓力越來越大，近年來還新增防疫預算，進一步增加財政負擔，防衛費用調整難尋財源。
“若沒有財政基礎，防衛就什麼都做不了。” 日本財政制度等審議會會長榊原定征在5月25日的記者會上表示，增加防衛力的同時，需要考慮稅收分配和國民負擔，假使沒有增加財源的手段，反而會削弱防衛力。
《日本經濟新聞》報道稱，瑞典為了將軍費開支提高到占GDP 2%以上，將通過增加煙草稅和酒稅等來籌措財源。德國今年3月批准了1000億歐元的特別基金來增強軍備。而目前日本經濟的需求和潛在供給力存在差距，2021年度日本的外貿收支已經出現53749億日元的赤字，這敲響了警鐘。
為解決財源問題，安倍晉三4月在派閥會議上提出“防衛國債”的想法，“建設道路和橋梁的預算允許設置國債，防衛費被稱為消耗費用，並不正確，這是為下一代留下的預算。” |
