第三，加大對技術創新的支持力度。各國發展經驗表明，只有增強勞動禀賦的技術水平及創新能力，提高高素質勞動者占比和全要素生產率，才能從根本上提高勞動報酬在國民收入中的占比，擴大中等收入群體。在這方面，稅收支持的重點是鼓勵企業自主創新，有效提高勞動技術水平；財政支持的重點是加大技能人才培養力度，增強公共就業服務的針對性，加大對低技能勞動力的職業培訓，促進供需匹配。應持續加大對創新技術研究尤其是基礎研究領域的財稅支持力度，帶動技術進步和創新水平。
第四，加強對流動人口的公共服務供給和基本保障。目前，流動人口的公共服務保障水平仍然較低。這在一定程度上制約了勞動力的順暢流通和資源的有效配置，也會妨礙勞動報酬的進一步提高。應逐步健全常住地提供基本公共服務制度，依據常住人口規模配置教育、醫療衛生、住房等公共資源，完善跨省異地就醫直接結算辦法，進一步提升流動人口的公共服務保障水平。
在再分配中的作用
財稅制度是調節收入分配差距、促進共同富裕的主要再分配工具。實現共同富裕目標，需要著力擴大中等收入群體。具體到財稅制度在再分配中的作用，主要可向加大個人所得稅減稅力度、促進基本公共服務均等化及健全社會保障制度體系等方面發力。
第一，完善個人所得稅制度。對標發達國家的個人所得稅制度演變趨勢，可考慮進一步降低個稅邊際稅率，並相應調低不同收入檔次的適用稅率。在邊際稅率下調的背景下，可通過簡並稅率檔次、完善綜合所得扣除等，進一步減小工薪階層的壓力，擴大中等收入群體。
第二，促進基本公共服務均等化。目前，我國區域收入差距和城鄉收入差距仍然較大，城鄉居民人均可支配收入之比為2.50。在轉移支付制度設計上，可進一步加大轉移支付力度，促進基本公共服務均等化，縮小不同區域間的差距。尤其應注重加大對欠發達地區以及農村地區的轉移支付支持力度，加強對教育、醫療衛生等重點領域的支持力度。實施重點領域轉移支付直達機制，提高資金使用效率。 |
