中國特色是海南自由貿易港建設的鮮明旗幟。海南自由貿易港建設總體方案明確將“體現中國特色”作為海南自由貿易港建設的基本原則,強調“堅持黨的集中統一領導,堅持中國特色社會主義道路,堅持以人民為中心,踐行社會主義核心價值觀,確保海南自由貿易港建設正確方向”。海南自由貿易港建設的實踐經驗表明,堅持以人民為中心的制度設計,既可以彰顯高水平開放的勃勃生機和活力,也能讓廣大人民群眾更好分享制度創新的紅利。
堅持中國特色社會主義制度不動搖,就要堅持和完善中國特色社會主義法治體系。海南自由貿易港建設總體方案把“社會治理”和“法治制度”納入制度框架,圍繞打造共建共治共享的社會治理格局提出一系列舉措,同時強調營造國際一流的自由貿易港法治環境。這些都充分展示了加強社會主義民主法治建設的科學謀劃。近年來,海南自由貿易港的各項改革實踐蓬勃展開,各項法規立法進程加快,為扎實推進海南自由貿易港制度建設提供了有力支撐。
堅持維護國家安全不動搖
文章強調,越是在高水平開放條件下,越要統籌好發展和安全、開放和安全的關係。加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港,必須堅持維護國家安全不動搖,加強重大風險識別和防範,統籌改革發展穩定,堅持先立後破、不立不破。
從國際環境來看,當今世界正經歷百年未有之大變局,時代之變和世紀疫情相互叠加,地緣政治衝突不斷爆發,全球經濟的不確定性因素增加,國際環境日趨複雜、多變和嚴峻。許多國家為了穩定國內經濟、增強產業抗風險能力,將經濟安全列入確保產業鏈供應鏈穩定的重要考量。還有一些發達經濟體正在加快推進重要戰略領域的產業鏈供應鏈布局重組,試圖形成西方國家聯手主導的全球生產網絡,這為發展中國家帶來了安全風險。
從國內來看,中國高度重視中長期經濟安全。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要對“統籌發展和安全”作出全面部署,提出強化經濟安全風險預警、防控機制和能力建設,實現重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控等要求。
從海南自由貿易港建設來看,面對錯綜複雜的國際環境和外部風險衝擊,全面落實國家安全戰略部署、科學謀劃自由貿易港總體安全策略,對於保障更高水平開放型經濟建設長期安全穩定至關重要。實行各類生產要素跨境自由便利和有序安全流動的自由貿易港制度,必須針對可能會出現的安全風險,提高風險識別能力並建立有效的防控體系。
為確保初步建成的自由貿易港制度體系能夠順利運行,有力有效防範各種風險,全島封關運作之前必須開展壓力測試,積累風險防控的經驗,逐步完善制度運作體系。近年來,海南自由貿易港陸續開展了許多試點工作,今後也要不斷開展高水平開放壓力測試,進一步積累有效經驗,為實現自由貿易港建設總體安全打好堅實基礎。
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