這種經政府部門同意和私營企業運作，違規形成的形式上是國有控股企業、實則按私營企業經營管理方式運行的涉糧企業，即“國皮民骨”企業。北大荒集團下屬多家控股公司為幫助無代儲政策性糧食資格的私營企業獲取國家政策性糧食倉儲保管費，多次違規同意私營企業以集團名義儲糧，搞“國皮民骨”利益輸送。據了解，該集團控股糧食收儲企業31家，存在“國皮民骨”問題的有5家。
同時，還存在部分糧食行政主管部門領導幹部違規決策審批、謀取個人利益問題。比如，2015年2月，省糧食局時任副局長王乃巨幫助陳某購買克東縣千豐糧庫，違規批准該糧庫國家政策性糧食委托收儲庫點資質，使該糧庫累計獲得糧食收購、存儲等補貼1億餘元，並收受陳某1000餘萬元好處費。據了解，涉及行政管理環節的問題線索目前共立案127件，占立案總數的19%。
——糧食收購環節：通過關係糧人情糧、先收後轉、空氣糧、轉圈糧等方式騙取國家補貼
2021年9月，海倫市東海糧庫有限公司原主任馬福仁受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。在其違紀違法事實中，人情糧關係糧問題突出。2021年3月，馬福仁在收購最低收購價稻穀過程中，讓其親屬及朋友低價在周邊市縣收購稻穀8536噸，再以高價賣入東海糧庫，獲利105.7萬元。
在糧食收購環節，還存在先收後轉、空氣糧、轉圈糧、坑農糧等多種非法手段。比如，先收後轉。部分糧食企業在政策性糧食收購開庫前，提前收購貿易糧，開庫後再冒充農民身份將貿易糧轉為政策性糧食，騙取國家補貼。又如，空氣糧。部分糧食企業採取同一天同一車輛不同牌號登記入庫，不卸車重複稱重的“空進”方式虛報收購數量。據統計，涉及糧食收購環節的問題線索目前共立案90件，占立案總數的13%。
——糧食存儲和銷售環節：通過私自盜賣、虧庫短量以及虛報損耗、以次充好等方式謀取私利
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