統籌利用科技自立自強創新資源
增強科技創新協同性
國企作為引領產業發展的“領頭雁”和“火車頭”，要努力發揮科技平台的協同創新作用，始終把握加快產業發展和資源集聚的速度，增強科技創新的協同性，統籌利用科技自立自強的創新資源。
一是加快新型研發機構建設。國企要著眼學科與學科之間、科學與技術之間、技術與技術之間、自然科學與人文社會科學之間日益交叉融合的發展趨勢，發揮市場配置資源決定性作用，探索打造新型研發機構，加快創新科研組織建設，明晰創新型研發機構的功能定位，突出“三個一體”建設，在組織模式上集科研、孵化、資本等於一體，在組織所有制形式上集企業、高等院校、科研機構和社會中介、投資機構等於一體，在組織功能方面融科技研發、成果轉化、產業孵化、企業培育、投資服務等於一體，實施公司化管理，賦予創新型研發機構的自主運營權，建立健全企業與市場緊密對接的運營機制，有效發揮科技創新的產業策源功能，提升新型研發機構的敏捷性，放大科技創新的經濟效應和社會效應，為科技領軍人才和創新團隊提供施展才華的舞台和快速成長的沃土。
二是加大創新資源開放共享。國企要努力發揮科研成果、科研設施和科研人才等資源優勢，向高校、科研機構和中小企業等創新鏈、產業鏈上下游開放和共享科研資源，貫通協調產業鏈上下游科研資源，引領各種所有制企業、各類創新主體融通創新和協同創新，建設上下貫通、前後協調的協同創新體系，形成科技創新的合力，引領產業鏈上下游科技創新發展，構建區域科技創新生態，提升科技創新質量。與高校和科研院所開展產學研用合作，建立頂級技術專家與知名科學家的點對點合作機制，構建開放高效、協同融合的技術創新體系。與國內外行業領軍企業組建產業技術創新聯盟，開展重點和難點技術聯合攻關工作，協同利用科技創新資源。承擔國家、地方重點實驗室、工程技術研究中心等創新平台建設，加快關鍵核心技術突破，協同各類創新組織開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關，盤活、融合、利用各類創新資源，形成強大的科技創新引擎。發揮企業創新主體作用，引導各類創新要素向企業集聚，與高校和科研院所形成戰略力量，參與綜合性國家科學中心和區域性創新高地建設。
三是加強數字化手段發展。國企要把握新一輪科技革命和產業革命的新機遇，積極利用數字經濟的重要影響力，提升科研數據的分析挖掘能力、科研數據的創新驅動能力、科研數據的管理分析能力等，形成跨機構、跨學科、體系化的科研虛擬網絡組織，充分賦能各個科研環節和各個科研組織，在科研分工中明晰不同科研組織權責，推動各個科研組織相互配合、和諧相處、平等共事，促進專業發展方向更明確，豐富專業分析研究手段，降低科研活動准入門檻，大幅提升公眾參與度，進一步開闊研究視野和擴大研究力量，大力推動數字化智能化產品研發及產業化，加快科技成果轉化應用和國產化替代步伐，為數字化智能化升級奠定堅實技術基礎。
大膽實踐科技自立自強創新管理
增強科技創新適應性
國企作為大膽實踐科技創新的“主戰場”和“主力軍”，要為全面深化科技改革和創新管理探索道路和積累經驗，始終把握提升科研效率和推進科研工作的進度，增強科技創新的適應性，大膽實踐科技自立自強的創新管理。
一是完善科研管理機制建設。國企要以激發科技創新動力為核心，建立健全符合科研規律的科技管理體制，賦予科研人員更大的技術路線決定權、經費支配權、資源調度權等，為科研人員創造更加寬鬆的科研環境，建立行之有效的自我約束機制，健全及時有力的外部監督機制，確保科研項目“鬆綁”的權限接得住、用得好，及時問責用不好授權和履行職責不到位的組織和個人。改革和完善國企各級法人的考核制度、評價制度等，加大對法人的科技創新考核權重，明確任期和年度投入技術研發費用和增長比例要求等，及時問責組織科技創新不力且經費投資強度不足者，將提職晉級與科技創新有力且大膽投入資源者直接掛鈎，厚植科技創新理念，大力營造科技創新環境。加大“雙向混改”力度，建立現代企業制度，促進科技創新體制機制改革，激發科技創新動力和活力。緊緊抓住科研院所轉制企業的有利時機，盤活產業科技創新資源，建立高水平的創新聯合體、產業技術創新聯盟等，促進大中小企業融通發展，加快創新技術與實體產業的融合應用，加速推動數字化、網絡化、智能化轉型升級。
二是完善人才培養機制建設。國企要建立健全有利於科技創新的人才引進培養、考核評價、提拔晉升等制度體系，探索研究高薪引人、股權拴人和感情留人等有效的拴心留人措施，全面落實股權激勵、期權分配和技術入股等股權激勵政策，激發科研人員的創新活力和創造動力。突出企業創新主體地位，推進產學研深度融合，引領各類創新要素向企業集聚，探索實踐高校與企業聯合培養人才模式，採取定向委托培養、開設“訂單式”特色班、共建聯合培養平台等方式，實行校企“雙導師制”，著力解決工程技術人才培養與科研生產實際相脫節的問題，提高人才培養效率。建立以創新價值、能力和貢獻為導向的人才評價體系，探索基礎前沿技術研究突出原創導向，社會公益性技術研究突出需求導向，應用技術研究和成果轉化突出市場導向，激發人才創新活力，全方位培養、引進和用好人才，造就更多國際一流的創新人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才後備軍。
三是完善經費投入機制建設。國企要努力找准強化基礎研究和應用基礎研究的方法路徑，將需求牽引作為根本出發點，將能力建設作為關鍵發力點，將資源協同作為重要著力點，將政策保障作為基本支撐點，加快打造具有全球影響力創新力的原創技術策源地。推進多元機制加大基礎科研投入，將研發投資強度納入考核指標，加大科技創新考核權重，持續加大研發投資強度並逐年穩步增長。靈活運用政策，通過推動技術成果作價入股，實施科技創新領域的員工跟投計畫，採取科技成果轉化為分紅激勵等方式，進一步推動體制機制改革創新，增加科研創新經費投入渠道和比例。
四是完善組織配套機制建設。國企要以新型研發機構建設為突破口，賦予其“法定機構”相對獨立地位及人財物自主權，使其成為自主決策、自主運營、自我管理的應用創新實體。建立公司制法人治理結構，按照委托—代理結構，實行理事會領導下的法人負責制，切實發揮市場化運營管理機制的作用，提升科技創新效率。圍繞新型研發機構建設的發展需求，深化科研體制、成果轉化體制和創新企業培育體制改革，減少傳統科研體制對新型研發機構的束縛，建設市場化運作的科技創新實體，為全面開展科技創新工作探索道路和積累經驗。
國企要站在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起點上，努力發揮在科技自立自強中不可替代的重要作用和主要功能，深刻領會科技自立自強的時代意義，準確把握科技自立自強的重點方向，統籌利用科技自立自強的創新資源，大膽探索科技自立自強的管理實踐，在增強科技創新緊迫性、針對性、協同性、適應性上下功夫，在取得科技創新成果上出成效，努力支撐科技自立自強。
來源：經濟參考報 作者：錢勇（中國商飛北京民用飛機技術研究中心，僅代表個人觀點）
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