從現實邏輯來看,新時代基層協商治理需立足治理現代化維度,尋找制度化的生長點。如何推動基層黨組織治理能力現代化,如何優化新時代黨社關係、構建多元協同治理機制,如何發展出可持續性發展的社會支持系統等,都是推動基層治理現代化需要回答的新的時代課題。中國共產黨領導下的基層協商治理既有理論參照又有實踐經驗,並在國家治理現代化語境中面臨更深層次的現代化轉型。
新時代黨建引領基層協商治理的重要性
黨建引領基層協商治理有助於解決社會公共性建構難題。隨著社會領域的生長,公共領域與私人領域進行了適度分離,但私人領域的增長並不會自然衍生出社會公共性。在向現代社會邁進的過程中,如何引導和促進社會公共性的形成完善就變得尤為緊要。黨組織的為民宗旨特質和組織規則觀念,以及協商治理的參與性特征,都有助於促進社會公共意識的培育、公共規則的供給和公共參與的形塑。
黨建引領基層協商治理有助於解決現代社會再組織化課題。現代社會的流動性增強,如何實現新的“社會團結”就成為基層治理的新課題。黨建引領基層協商治理是組織動員社會的有效方式,通過政黨組織形態嵌入基層社會、引領基層治理,有利於重新組織動員社會,形塑現代社會組織形態,構建起基層社會新的內部運行機制,回應現代基層社會的聚合難題。
黨建引領基層協商治理有助於解決碎片化治理難題。資源不足、資源分散等是導致“碎片化治理”的重要症結。黨建引領基層協商治理有助於調動和整合各方治理資源,實現資源向基層傾斜、在社區集聚,以此激發基層協商治理活力,解決資源分散、群眾不便的突出問題,提高資源的整合力度和群眾的滿意度。
黨建引領基層協商治理有助於夯實黨的執政基礎。社區間的差異性和服務相對集中對基層黨組織的服務能力提出了更高的要求。通過黨建引領基層協商治理,激發和釋放人民群眾參與基層治理的積極性和主動性,也是黨建引領基層協商治理的應有之義。這有助於理順基層社會變遷過程中的權力秩序,引導多種基層組織圍繞黨的執政目標和人民根本利益服務,提升基層社會服務水平,鞏固和擴大黨在基層社會的執政基礎。 |