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網評:細化政策安排做實歇業制度
http://www.CRNTT.tw   2022-03-25 15:06:08
  中評社北京3月25日電/網評:細化政策安排做實歇業制度

  來源:經濟日報  作者:潘煥

  近期,市場主體登記管理條例正式施行。其中最為突出的制度創新,當屬首次設立的歇業制度。該條例明確,因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因而遭受經營困難的市場主體,可自主決定在一定時期內歇業,歇業期最長可達3年。

  受新冠肺炎疫情影響,近年來不少抗風險能力較弱的企業出現經營困難。如果因為企業暫時不能正常生產經營,而對其進行解散、清算,會挫傷市場主體積極性,對經濟社會發展產生不利影響。歇業制度合理設置了歇業的條件和程序,承認了歇業期間企業的合法存續地位,保證了企業經營資格和主體資格的連續性,能夠為企業的經營提供“緩衝期”,幫助其渡過階段性困難,對於穩增長、穩就業均有重要作用。

  隨著該條例的施行,新情況新問題開始出現,至少還需做好三步細化安排,設置“紅綠燈”“安全帶”“快車道”,讓企業該歇、敢歇、能歇。

  設置“紅綠燈”,讓申請企業有規可循,該歇不該歇,要有明確尺度。設置“紅綠燈”就是明晰規則,劃分出哪些企業是排除在外的,哪些企業是鼓勵支持的,哪些企業是需要審慎判斷的,才能精准施策,靶向發力。從維護金融市場穩定和保護消費者的角度出發,對銀行、保險等金融機構及類金融機構,還有已發放預付卡或收取預付費用的企業等,應當“亮紅燈”,及時刹住車。初創型和小微型企業的業務具有不穩定性,容易被誤判為“不想再經營”或“不具備經營能力”,被登記機關列入“經營異常名錄”,特別是在應對像疫情這種階段性衝擊的時候,這種誤判可能會更多。對這類企業,應當大膽“開綠燈”,加強鼓勵、支持和引導,並加強跟蹤監測。而大企業的抗風險能力相對更強,經營也更穩定,對其不妨“亮黃燈”,綜合審慎地判斷,採取“一企一議”的方式,仔細研究是否符合歇業條件。 


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