築牢防災減災救災的人民防線。基層應急管理直接關係人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定。增強基層應急管理能力，必須堅持群眾觀點和群眾路線，促進社會共治，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，築牢防災減災救災的人民防線。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。各類事故隱患和安全風險交織叠加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多。增強基層應急管理能力，必須堅持底線思維，牢固樹立風險防控意識，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。常態管理是應急管理的基礎，增強基層應急管理能力，要堅持預防與應急並重、常態與非常態結合，將應急管理能力納入基層治理能力進行統籌考量，管在平常、理在日常。開展常態化應急疏散演練，積極推進安全風險網格化管理，支持引導社區居民開展風險隱患排查和治理。發揮好應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢，根據職責分工承擔各自責任，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保無縫對接。把防範化解重大風險工作做實做細做好，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
強化關鍵領域和關鍵環節科技支撐。習近平總書記指出：“要強化應急管理裝備技術支撐，優化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創新，依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。”增強基層應急管理能力，一個重要方面在於加強基層應急管理“硬件”建設，強化關鍵領域和關鍵環節的科技支撐，加大先進適用裝備的配備力度，準確把握安全風險的規律特點，以大概率思維應對小概率事件，全面排查風險，找准重大風險，有效化解風險，全面提高基層突發事件響應和處置能力。當前，以5G、人工智能、區塊鏈、大數據等信息技術為代表的新一輪科技革命和產業變革加速推進，成為推動經濟社會發展的重要動力。數字技術的廣泛應用，為做好基層應急管理工作拓展了平台和路徑、豐富了手段和辦法。增強基層應急管理能力，必須適應科技信息化發展大勢，把握互聯網規律特點，以信息化推進基層應急管理現代化，推動管理方式變革。例如，可以將大數據、雲計算、物聯網、人工智能等科技手段與傳統手段相結合，加大智能終端在防險救災中的使用力度，提高多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力，提升監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力，創新安全執法方式，推行在線審批、數字化監管和線上安全培訓、遠程技術服務，分區分類開展安全監管工作，為基層應急管理提供強大科技支撐。 |
