“都市圈也是擴大消費和投資需求的重要載體。”中國城市規劃設計研究院院士工作室副主任陳明曾參與《西安都市圈發展規劃》等多個都市圈規劃制定。他表示,與單純的城市化、城鎮化發展不同,都市圈首先是“建設”,率先強調的是便捷的通勤。因此,都市圈的建設將在區域交通基礎設施方面開啟很大空間。例如,發展市城(郊)鐵路,探索中心城市軌道交通適當向周邊城市延伸,推動軌道交通“一張網”運營管理。根據出行需求有序推動城際公路市政化、城際客運公交化。
這種交通先行的思路從西安的規劃便能看出。“十四五”期間,西安計畫五年改造高速輻射線140公里、建設高速環線及聯絡線238公里、五年計畫建設地鐵170.4公里,有軌電車17.5公里……到2025年,基本實現西安都市圈1小時通勤。成都都市圈重大項目清單中,項目投資規模最大的也為基礎設施領域,涉及72個項目,總投資7393億元,包括成都外環鐵路、成都至德陽、眉山、資陽市域(郊)鐵路等 “一環三射” 軌道交通骨幹網絡,成綿、成南、成樂高速擴容等。
除推進交通“一體化”外,也有業內人士表示,都市圈發展還需引導產業梯次配套、生活便利共享。
專家表示,中心地區應打造高端服務業和總部集群,集聚總部經濟、金融服務、研發中心、商務會展等。製造業則向周邊轉移,引導中間地區積極發展附加值較高的製造行業及環節,推動產業轉型升級。同時,對於外圍地區則應加快發展服務中心地區和中間地區的配套產業。在公共服務方面,都市圈應進一步推動政務服務、社會保障等聯通互認;應提高區域內協同保障能力,例如共建共用冷鏈集配中心等物流基礎設施,探索跨行政區能源、通信、應急救援等服務。
記者了解到,幾個國家級都市圈對此已有規劃,未來成都都市圈將建設成德產業協同示範園區、成眉跨區域泡菜調味品產業集群、西南地區專用汽車及零配件生產基地、彭什川芎現代農業產業園區、蒲丹都市現代農業融合發展示範區等項目,涵蓋製造業、現代服務業、現代農業等重點領域。
南京都市圈更是整合都市圈各地區現有產業基礎和優勢資源,構建合理的產業結構梯度,以形成完整產業鏈和優勢產業集群,探索建設跨區域合作發展平台。 |