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| “‘一國兩制’下香港的民主發展”研討會在北京舉辦（中評社圖片） |
中評社北京1月15日電（記者 張爽）近期北京密集舉辦吹風會、研討會，探討“一國兩制”下的香港民主發展。筆者認為，近兩年在香港國安法出台、確立了新選舉制度、完成新選制下第一次立法會選舉後，香港民主發展的脈絡已經逐漸清晰，要講清楚的問題不外乎幾點：香港民主是怎麼來的、確立的依據是什麼、未來將走向何方。前兩個問題追溯歷史就可以回答，而香港民主未來走向何方，無疑是各界最關注的問題。
去年12月，香港特區第七屆立法會選舉結束後，中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室發言人表示，香港自此邁出實現優質民主、實質民主的堅實步伐，走上發展香港特色民主的寬廣道路。什麼是“香港特色民主道路”？這一點清華大學法學院教授、清華大學港澳研究中心主任、全國港澳研究會副會長王振民講得很清晰：“一國兩制”下香港的民主既非“西式”的，亦非內地的，而是一套全新的港式資本主義民主制度、民主道路。中國人民大學法學院教授、全國人大常委會香港基本法委員會委員韓大元指出，在香港實行的民主是國家民主的一部分，兩者的理念是相同的，是包括750萬香港同胞在內的中國人民當家作主。同時，國家通過基本法具體規定了特別行政區的民主制度的主要內容和程序、基本原則，由於實行“一國兩制”，作為地方性的民主，香港可以根據法律規定和香港的實際情況，實行不同於內地的，具有香港特色的民主制度。
筆者認為，這意味著香港的民主發展不會走原來的老路，落入拉布、投機、負面競選的窠臼；也不會照搬內地的全過程人民民主；而是會結合香港的文化、經濟、歷史、社會等背景，發展出一套符合實際的民主道路，譬如在本次立法會選舉中，仍然保留了地區直選的名額，各界亦對投票率有充分的估計和包容。
談到香港民主未來的走向，不得不面對的另一個問題是，是否還會堅持“雙普選”的目標？“雙普選”指的是香港特區行政長官和全部立法會議員都通過普選產生，這是基本法為香港特區設定的政制發展目標。基本法同時規定，“雙普選”必須根據香港的實際情況，按照循序漸進的原則推進。從白皮書和中央的多次表態來看，“雙普選”的目標並沒有被否定和放棄，但仍需根據香港的實際情況來推進。王振民在吹風會上回答記者提問時說，“基本法規定的雙普選的目標沒有改變，未來行政長官和立法會兩個產生辦法的修改仍然是按照憲法、香港基本法，特別是新修訂的基本法附件一、附件二的規定，從香港的實際出發來進行。”
香港中文大學榮休教授、全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，香港的民主發展必須符合香港的實際情況這項基本原則，早已被基本法清楚確立。他指出，一直以來，國家領導人和中央官員一再強調，為了讓“一國兩制”能夠成功實踐，香港民主發展的形式和步伐必須要符合香港的實際情況。如果民主發展的形式和步伐偏離實際情況，不但必然缺乏生存和延續的條件，不利於“一國兩制”的實踐，而且會損害國家和香港的利益。
筆者認為，“一國兩制”本身就是前無古人的創造性構想，“一國兩制”下的香港民主發展更是需要摸著石頭過河，這過程中不僅需要建構符合實際的良好制度，也需要香港民眾轉變心態，認識到對立與對抗並無出路，只會兩敗俱傷，而且香港民主的實現是一個歷史過程，無法一蹴而就，如果彼此之間的信任更多、合作更多，這條民主之路無疑會走得更平順一些。正如王振民在吹風會上說過的一段充滿感情的話：“祖國與你不離不棄，永遠是香港最堅強的後盾。以前對祖國有太多的誤解誤會，只有祖國才會真心地愛香港、護佑香港，一直真金白銀、實實在在地幫香港。” |
