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為糧食安全築牢協同保障的基石
http://www.CRNTT.tw   2021-12-30 08:48:25
糧食安全是一個涉及多環節多領域的系統工程。
  中評社北京12月30日電/食為政首,穀為民命;備豫不虞,為國常道。黨中央、國務院高度重視國家糧食安全。習近平總書記多次強調“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧”。近年來,各級各有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實國家糧食安全戰略,全面加強糧食生產、儲備、流通能力建設,在抗擊新冠肺炎疫情大戰大考中經受住了現實檢驗。我們要完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩字當頭、穩中求進,堅持系統觀念,統籌發展和安全,推動糧食供應鏈各環節協同聯動,加快建設鏈條優化、銜接順暢、運轉高效、保障有力的糧食“產購儲運加銷”體系,為穩定宏觀經濟大盤奠定堅實基礎,在全面建設社會主義現代化國家新征程中發揮“壓艙石”作用。

  一、加強統籌協調聯動,發揮制度政策綜合效應

  經濟日報發表國家發展改革委黨組成員,國家糧食和物資儲備局局長張務鋒文章表示,糧食安全是一個涉及多環節多領域的系統工程。認真落實總體國家安全觀,準確把握“多”與“少”、“質”與“量”、生產與流通、當前與長遠、政府與市場、國內與國外“六對關係”,打好完善糧食安全制度政策的“組合拳”,提高各項舉措的系統性、整體性、協同性。一是堅持依法治理。加快推動糧食安全保障法和糧食儲備安全管理條例立法進程,將防範“產購儲運加銷”各環節可能出現的風險隱患作為重要內容,做好與鄉村振興、耕地保護、反食品浪費等涉糧法律制度銜接,實現有法可依,達到良法善治。二是堅持改革創新。鞏固擴大糧食儲備安全管理體制機制改革成效,著力深化糧食購銷領域監管體制機制改革,依靠制度機制和科技手段實現全程動態實時監控和穿透式監管,加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系。三是堅持規劃引領。立足“兩個大局”,編制實施“十四五”糧食產業高質量發展等專項規劃,形成對未來發展思路、主要目標、重點任務的精准研判和科學安排。約束性指標和重點項目一旦納入“盤子”,就要如期交賬,強化規劃的權威性和執行力。四是堅持正確導向。充分發揮考核“指揮棒”作用。實行黨政同責,強化落實糧食安全責任制,進一步壓實各級黨委、政府保障糧食安全的政治責任;要抓住耕地和種子兩個要害,確保糧食面積、產量不掉下來,供給、市場不出問題。強化中央儲備糧棉管理和中央事權糧食政策執行情況考核,敦促承儲企業嚴格履行主體責任,強化內控、堵塞漏洞,保證數量真實、質量良好、儲存安全。

  二、提升收儲調控能力,保持糧食供需動態平衡

  文章認為,應對糧食安全領域風險挑戰,中國具有顯著的制度優勢和堅實的物質基礎,理應也能夠把有效市場和有為政府充分結合起來,保持糧食市場平穩運行。要統籌抓好糧食市場化收購和政策性收購。多措並舉組織好市場化收購,推動形成主體多元、渠道多樣、優糧優價的收購格局;認真落實稻穀、小麥最低收購價政策,完善最低收購價執行預案,充分發揮政策托底作用,守住“種糧賣得出”的底線,保護和調動農民種糧積極性。著力強化中央儲備和地方儲備。以服務宏觀調控、調節穩定市場、應對突發事件和提升國家安全能力為目標,科學確定糧食儲備功能和規模。實行政府儲備規模動態調整,優化儲備糧品種結構和區域布局,並根據需要適時適度增儲。強化各級儲備協同運作,建立企業社會責任儲備,充分發揮吞吐調節作用。不斷加強市場監測和預判預警。健全新型糧食市場監測預警體系,準確把握國內外糧食形勢,提供及時、準確、全面的市場信息服務。

  三、突出全鏈貫通強化,夯實保障安全產業基礎

  文章指出,產業強,糧食安。糧食安全與糧食產業完整性、鏈條緊密性、結構合理性密切相關,糧食產業鏈越堅韌,糧食安全基礎就越牢固,“中國糧食、中國飯碗”成色就越足。要加快糧食產業高質量發展。堅持“糧頭食尾”和“農頭工尾”,抓好產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”,培育壯大示範市縣、特色園區、骨幹企業,支持主產區依托縣域培育糧食產業集群,服務國家糧食安全產業帶建設。因地制宜推進糧食產業建鏈、補鏈、強鏈,實現“產購儲運加銷”有機銜接,帶動一二三產業融合發展。同時,打造優質糧食工程升級版。實施糧食綠色倉儲、品種品質品牌、質量追溯、機械裝備、應急保障能力、節約減損健康消費“六大提升行動”,著力推進綠色安全儲糧,完善糧食標準體系,強化糧食質量安全檢驗監測,促進優糧優產、優購、優儲、優加、優銷“五優聯動”。還要加強糧食產銷合作。鼓勵產區、銷區、平衡區簽訂政府間合作協議,在糧源基地、訂單採購、倉儲物流、加工轉化、銷售網絡等方面深化合作,建立多形式、深層次、長期穩定、互利互惠的糧食產銷合作關係。
 


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