中評社北京11月29日電／據光明日報發文，近日，多個省市的育齡女性切實感受到一波政策的溫度。11月25日，上海市十五屆人大常委會第三十七次會議審議并表決通過了《關於修改〈上海市人口與計畫生育條例〉的決定》，其中規定，將生育假由30天延長到60天，女職工生育享受98天產假，難產等情況適當延長。這也就意味著，上海女職工的產假與生育假相加，生育期間，可有158天假期。
同日，浙江省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《關於修改〈浙江省人口與計畫生育條例〉的決定》，其中明確，符合法律法規規定生育子女的夫妻，女方在享受國家規定產假的基礎上，一孩延長產假60天，二孩、三孩延長產假90天。這就是說，女職工生一孩可休158天，二孩、三孩各188天。
也是在這一天，重慶市新修訂的人口與計畫生育條例則直接將育兒假的計量單位從“天”上升到了“年”——經單位批准，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計休5至10天的育兒假。
一時間，社交媒體對此討論熱烈。有人表示自己的孩子生早了，沒能享受到這一波政策的紅利；有人擔心女性就業率是否會因此下降；還有人則憂慮企業特別是中小規模的民企能否扛得住。
不得不說，各地紛紛增加生育假，這是對國家三孩生育政策的積極呼應與具體化，對此當持開放態度。但要真正落實這些措施，有一些細節還需厘清。
首先，生育假帶來的成本問題必須正視，這部分成本全由企業負擔顯然是不現實的。政策“請客”企業“買單”，不僅不能提高企業鼓勵生育的積極性，而且還會造成企業在用工、招聘時有意回避育齡女性的現實。而這也是帶薪休假推行多年成效不大的原因。只有政府財政切實分擔起一部分生育成本，在減免稅費外，補償企業的雇傭成本，企業才能有意願配合這項政策的落地。＜nextpage＞
其次，生育假對職場女性的影響也應正視。浙江新政中明確提出，休生育假不影響晉級、調整工資、計算工齡。但生育者在休假期間的活由誰來幹，休完假之後其崗位還在不在，這都是問題。此外，休了一年半載之後，晉級漲工資是否能通過相應的考核，這一系列問題都是需要斟酌的細節。《湖南省人口與計畫生育條例（修正案草案）》征求意見稿中，在“修改依據和理由”一欄中就提到，假期過長有可能影響女性就業，從長遠看不利於維護和發展女性權益。在現代生活和工作節奏越來越快的時代，一個育齡女性較長時間脫離社會，給其恢複工作和恢複身心所帶來的困難是實實在在的。
再次，生育假終有休完的一天，其後階段仍然有幼兒的看護問題。目前，在我國，0至3歲的托幼服務主要由家庭自行承擔，社會化、市場化的托育還存在較大的空白。然而，最近一項發表在《社會》雜志上的論文揭示，具有“去家庭化”性質的托幼服務對歐洲家庭生育決策存在顯著的正向影響，相反，具有“家庭化”性質的現金補貼并未產生預期的作用。顯然，政府加大對托幼服務的財政投入，形成多層次、多渠道、多元化的托幼服務共建模式，是解決這一問題更好的切入口。
“三孩”來了，不斷走低的人口出生率似乎在告訴我們一個道理——構建生育友好型社會，必須有平衡各方利益的方案，也只有這樣的方案才能行得通、通得久。
生育假只是提升生育率、構建生育友好型社會的一部分。從大處講，調整現有住房結構、完善普惠性托育、消除教育焦慮，從小處看，對哺乳期母親上下班時間的設定更加彈性，在單位等各種場所增加更加人性化的哺乳室等，都需要政府部門從以人為本的角度去加以考慮。 |
