中評社北京11月23日電／網評：建立完整“科創生態圈”的障礙何在？
來源：大公報 作者：柳凡
如何才能建成國際創科中心？如今的主要障礙何在？過去幾年特區政府採取了大量措施，不論是資金投入、政策支持還是土地基建的保障等等，一項接一項。但另一方面，不可否認的是，香港仍未建立一個完整的“科創生態圈”，科研、融資、生產以及市場化，存在顯著的短板，也未能高效貫通各要素。而當中最為關鍵的因素在於，私營機構的研發投入太低，與香港這樣的國際大都會極不匹配。這是整個香港經濟發展的結構性問題，需要政府採取更大力度的舉措去改變現狀。
行政長官林鄭月娥在上任之初已訂下目標，即在本屆政府任期結束前把本地研發總開支倍升至每年約450億元，即該等開支相對本地生產總值的比率（研發開支比率）由0.73%增加至1.5%。然而，2015至2018年，本地研發總開支占本地GDP比例一直徘徊在0.8%左右，而2019年最新的數字亦只微升到0.92%。按目前的增長速率推算，2022年是很難達到1.5%的預期目標。
不僅研發資金總額少，更重要的是，政府與私營機構比例也極不健康。與世界其他科創成功地區比較，英國研發資金的公私營比例約為3：7，而新加坡為4：6，香港則為6：4。在大灣區城市中科研資金投入排名第一的深圳市，2019年“全社會研發投入經費”高達1328億元人民幣，占本地生產總值的4.9%，經費總額是香港同年本地研發總開支5倍多。尤其值得注意的是，深圳超過90%的科研資金投入來自企業，只有少於一成的資金來自政府。
私營機構研發投入太少
深圳的華為、騰訊、大疆等大型企業投入巨額科創資金，香港又有哪家企業會投入大額的科研資金？企業不願投入，光靠政府的資金或大學的資金，這無法真正形成健康的“科創生態圈”，也難以真正激活民間的科研活力。特區政府不是沒有看到問題所在，本屆政府上任後推出一項扣稅計畫。為合資格研發開支提供兩級制的額外稅務扣減。企業就“合資格研發活動”支付給“指定本地研究機構”的款項和企業的合資格研發開支總額的首200萬元可獲300%稅務扣減，餘額亦可獲200%扣減，有關的額外扣稅金額不設上限，並適用於所有企業，扣減幅度較很多其他經濟體更大。這一政策目的是要提供誘因，以鼓勵更多企業在香港進行研發工作。然而成效如何？就2018／19年度，稅務局接獲110宗有關科研扣稅申請，涉及的扣稅開支總額剛過18億元。這一結果，不能說沒有作用，但作用並不明顯。
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