再比如“混合開發”模式，以產業＋社區、國有＋集體、出讓＋出租，以產業開發為主的土地複合利用方式，允許國有和集體土地連片置換，將不同權屬、不同用途的土地整合入市，統一規劃、統一建設、統一運營，有效推動了土地連片開發。桂城愛車小鎮通過混合開發，將業態單一、布局雜亂的華南汽車城改造為綜合性汽車產業小鎮，預計提供就業崗位2萬個、產值增長3倍多，實現了村集體收益增長4倍多。
三是強化市場參與，初步構建起以利益均衡機制為核心的城市更新（“三舊”改造）政策體系。如南海區 “毛地”入市先行先試政策。所謂“毛地”入市，是指未達到手續齊全（有集體所有權證，沒集體使用權證）或土地上蓋建築物租約未到期的農村集體建設用地，允許上平台招商。
位於大瀝鎮河東社區的鹽步家具城打響了“毛地”入市的“頭槍”。這是一個建立在農村集體土地上的專業市場。在歷時28年的經營後，亟待改造升級，但因屬於租約未到期“毛地”，入市受限，無法進行系統的布局改造。而“毛地”入市政策的推出，村集體可以通過土地整理的方式，提前選取新的市場改造主體；市場改造主體也可以制度性保障土地租約解除或者拆除工作完成後直接獲得使用土地的權利，提前鎖定適合企業發展的土地。
大瀝鎮黨委主要負責人介紹，“毛地”入市放寬了集體經營性建設用地入市的標準，市場的疑慮被打消，產業升級的空間也打開了，能夠更充分地利用市場力量，盤活土地資源。
效益初顯專家認為具備借鑒意義
記者調研了解到，經過近兩年探索，南海區“新地改”全面落實落細實驗區建設重點任務和實施方案部署的6項近期主要目標，效益初顯：
一是城鄉空間格局初步實現了重構。周炎坤說，對土地、生態、產業、城市功能進行系統規劃和科學布局，“東部城市、中部產業、西部生態”的主體功能區格局初顯。啟動建設2個萬畝和20個千畝連片現代主題產業園，初步建成5個萬畝連片農業示範片區，城鄉空間集聚發展的態勢初步形成。
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