中評社北京10月13日電／人力資源服務業作為生產性服務業的重要組成部分，在改善產業結構、形成經濟新增長點、優化人力資源配置等方面發揮著重要作用。習近平總書記在剛剛召開的中央人才工作會議上強調，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地。人力資源服務業中的培訓、招聘、測評等業態，能夠為人才培養、引進等提供支撐，人力資源服務業的高質量發展將助力人才強國戰略的實施。
工人日報發表中國人事科學研究院人力資源市場與流動管理研究室主任田永坡文章表示，“十四五”規劃中提到，要聚焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務創新發展。人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃也提出，加大人力資源服務業高層次人才培養力度，提高從業人員專業化、職業化水平。這些戰略部署，對人力資源服務業發展提出了新的要求，可以預見，人力資源服務業將在“十四五”期間進入一個更高質量的發展階段。
人力資源服務業高質量發展的形勢分析
文章稱，人力資源服務業高質量發展應是在新的發展環境中，人力資源服務的對象、服務效益、服務模式等全面升級的一種狀態。2020年度人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，截至2020年末，人力資源服務機構4.58萬家，人力資源服務業從業人員84.33萬人。全年共為4983萬家次用人單位提供人力資源服務，幫助2.90億人次勞動者實現就業、擇業和流動。這種良好的發展態勢，為人力資源服務業更好發展奠定了基礎。“十四五”時期，人力資源服務業也將面臨新的發展條件與機遇，要及時分析形勢，為下一步工作做好準備。
人力資源服務業賦能勞動者的使命更強。隨著創新驅動發展戰略的深入實施，勞動力要素的質量和配置水平在國家發展格局中更為重要。“十四五”規劃在第二篇“堅持創新驅動發展 全面塑造發展新優勢”中專章提出“培養造就高水平人才隊伍”，勞動者素質提升成為創新驅動發展戰略實施中的一個有機組成部分。
勞動者素質在經濟發展中重要性的提升對人力資源服務業提出了更高要求。人力資源服務的功能需要從以優化人力資源配置效率為主轉為優化人力資源配置和提升勞動者素質“雙輪驅動”，需要立足當前經濟社會發展對勞動者更高素質的需求，更好發揮其促進就業和流動、賦能勞動力市場的作用。
人力資源服務對象的素質水平更高。第七次全國人口普查主要數據顯示，在人口素質結構變化上，呈現“兩升一降”的特點。“兩升”為具有大學文化程度的人口、15歲及以上人口的平均受教育年限兩個指標上升；“一降”為文盲率，由2010年的4.08%下降為2020年的2.67%。人力資源服務最終的落腳點是勞動者。當前和未來一段時期，可以清晰地看到，人力資源服務對象的質量將逐步提高。
人力資源服務業提高配置效率的條件更好。第七次全國人口普查主要數據顯示，中國勞動力市場的流動性有了較大提升，為優化配置人力資源創造了較好的條件。值得注意的是，從農村到城市的流動開始出現一些回流，“農村—城市—農村”的勞動力環流現象開始出現。隨著鄉村振興戰略、區域協調發展戰略的實施，這種趨勢可能會進一步凸顯。這些變化意味著，人力資源市場的流動性將呈現出規模增加、途徑多樣化、方向多元化的特點，為人力資源服務發揮優化配置效率提供了更為廣闊的空間。
人力資源服務業的開放水平更高。2017年出台的《人力資源服務業發展行動計畫》提出，實施“‘一帶一路’人力資源服務行動”，穩步推進人力資源市場對外開放。2020年中國國際服務貿易交易會首次將人力資源服務納入其中。上述政策和措施，為人力資源服務國際化發展提供了較好的支撐。一些人力資源服務機構把握國際化發展趨勢，服務半徑大大增加，為全球勞動力市場發展賦能。
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