中評社北京10月10日電／“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“健全生態保護補償機制”，將“建立生態產品價值實現機制”作為其中一項重要任務。長江經濟帶覆蓋沿江11省市，橫跨中國東中西三大板塊，人口規模和經濟總量占據全國“半壁江山”，生態地位突出，發展潛力巨大，若能在建立生態產品價值實現機制、探索生態產品價值實現路徑方面有所作為，將具有重要的示範意義。
經濟日報發表江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心南通大學基地成長春、江蘇長江經濟帶研究院馮俊文章表示，在2018年召開的深入推動長江經濟帶發展座談會上，習近平總書記強調，“要積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區開展生態產品價值實現機制試點，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑”。在2020年召開的全面推動長江經濟帶發展座談會上，習近平總書記強調，“要加快建立生態產品價值實現機制，讓保護修復生態環境獲得合理回報，讓破壞生態環境付出相應代價”。這些都為長江經濟帶走出一條生態優先、綠色發展的新路子指明了方向。
生態產品本質上是生態系統為增進人類及自然可持續福祉提供的物質和服務，既包括清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候、舒適的環境等生態環境資源，也包括生態旅遊、林業碳匯等產業化開發後衍生而成的生態系統功能產品。生態系統為人類生產生活提供的所有最終產品與服務價值的總和，形成了生態產品價值。由於大多數生態產品具有公共物品屬性和動態不確定性，一般情況下通過市場實現其價值的難度較大，因此需要設計一種有效機制，通過生態修復、政府採購、產權交易、產業生態化和生態產業化、生態補償、生態公益服務等途徑，讓隱性的生態產品價值得到顯現和認可。建立生態產品價值實現機制，正是解決這一問題的有力舉措。
文章指出，長江擁有獨特的生態系統，是中國重要的生態寶庫。長江流域面積180萬平方公里，森林資源豐富、水資源充裕、生物種類繁多。基於這些生態資源存量優勢，長江經濟帶在推動生態產品價值實現方面的積極探索將更具規模效應和可持續性。與此同時，長江經濟帶協同推進高質量發展和高水平保護的需求較為迫切。長江經濟帶牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發”的戰略導向，實現大保護下的高質量發展，需要積極探索生態產品價值實現路徑，真正把自然生態優勢轉化為經濟發展優勢。
近年來，長江經濟帶在同步推進生態產品供給能力提升與價值評估、拓展綠水青山向金山銀山轉化渠道、促進上中下游區域協調發展等方面，取得了不少進展。但是，也要看到，在推動生態產品價值實現的過程中，仍存在一些堵點。比如，生態產品具有非排他性、非競爭性和受益主體難以界定等特征，這些特征在客觀上對實際操作和機制落地形成挑戰。又如，生態產品邊界不清、產權體系不健全、市場作用發揮不充分、價格體系不完善等因素依然存在，制約了生態產品價值的實現。再如，流域生態補償的制度設計存在不足，生態補償方式和資金渠道也相對單一。這些都是在“十四五”時期以及更長一段時間內需要著力解決的重點問題。
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