中評社北京9月13日電／澳門回歸祖國20餘年來，取得舉世矚目的輝煌成就，經濟社會民生發展持續向好，開創了“一國兩制”下具有澳門特色的成功實踐。日前，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，將總面積約106平方公里的橫琴島劃定為粵澳深度合作區，將進一步推動橫琴和澳門一體化發展，為澳門長遠發展注入重要動力。
光明日報發表澳門大學社會科學學院副院長、教授盛力文章認為，《橫琴方案》的公布，充分體現了國家對澳門的重視與關懷，也為澳門突破發展瓶頸、推進產業多元帶來重大機遇。粵澳兩地同生共融、塤篪相和，必將攜手迎來新的飛躍性發展。
改革創新，探索“一國兩制”發展新路徑
文章稱，作為一項前無古人的制度創新和開創性事業，“一國兩制”沒有現成的經驗可以借鑒，需要在實踐中不斷探索、不斷豐富、不斷完善。回歸20餘年來，澳門經濟繁榮、社會穩定、居民安居樂業、多元文化和諧並存，向世界充分證明了“一國兩制”是完全行得通、辦得到、得人心的。橫琴粵澳深度合作區建設，肩負著先行先試、進一步擴大開放的重任，將為“一國兩制”發展和完善注入新的活力。
橫琴和澳門分屬兩種社會制度、兩個關稅區和兩個貨幣體系，一直以來都在“兩制”下求同存異，探尋合作空間。而粵澳深度合作區的建設，更加著力強調提升兩地合作的深度，明確提出健全粵澳共商共建共管共享的新體制和“分線管理”模式，突破性地為“兩制”融合向縱深發展提供了廣闊的實踐空間和寬鬆的制度安排，也為“一國兩制”框架下的深層次制度創新提供了重要平台。
琴澳兩地雖地緣相近、人文相親，但基於長期歷史原因形成的社會制度及文化差異仍然較大，為兩地開展深入合作帶來潛在挑戰。如何進一步擴大兩地合作，推進規則銜接、機制對接，從而全面加速一體化進程，是未來合作區建設過程中亟須解決的重要課題。《橫琴方案》明確回答了深度合作區“為何而建”和“由誰來建”的核心問題，同時賦予了粵澳雙方極大的政策自主權和共同決策權。合作區將通過設立實行“雙主任制”的管理委員會統籌重大規劃和政策，這在國內新區中尚屬首例，將大大增強合作區的資源調動能力和政策協調能力。這一安排既體現了中央對合作區發展的信任與支持，也寄托了中央對合作區引領制度創新、進一步釋放“一國兩制”強大生命力和優越性的殷切期盼。
未來，橫琴粵澳深度合作區將成為兩地制度碰撞融合的絕佳“試驗田”。通過建立有效的容錯機制，琴澳兩地將在合作中不斷發現問題、商討對策、擴大共識、統籌優化，最終形成一套“兩制融合”“一體適用”的創新性制度安排，為“一國兩制”框架下探索內地與特區深度融合提供具實踐性的參考方案，切實豐富“一國兩制”實踐的新示範，為“一國兩制”未來發展探索新路徑。
互利合作，同享發展之利
文章表示，習近平總書記強調，建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。促進澳門經濟適度多元發展，也是加快橫琴粵澳深度合作區建設的主線和評價合作區建設成效的重要標準。《橫琴方案》就此提出了“新產業、新家園、新體系、新體制”的重點發展任務，發展促進澳門經濟適度多元的新產業，建設便利澳門居民生活就業的新家園，構建與澳門一體化高水平開放的新體系，健全粵澳共商共建共管共享的新體制，並明確了“共享收益”的開發模式，為粵澳兩地互利合作、融合發展提供了新的行動指南。
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