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在比利時布魯塞爾的北約總部,出席北約峰會的領導人參加合影儀式(圖片來源:新華社) |
中評社北京6月23日電/據中國網報道,中國國際問題研究院國際戰略研究所研究人員郭夢迎認為,近日,拜登實現任內首次出訪,在8天內出席G7峰會、北約峰會、美歐峰會以及美俄峰會四場重要會議。拜登將首訪地確定為歐洲,體現了其對歐洲盟友的重視和修復跨大西洋關係的決心。究其根本,是為了維護美國霸主地位,顯示其“西方世界領袖”作用。總體而言,拜登對歐政策主要有以下四點特征。
一是充分利用雙多邊對話機制與歐洲盟友協調立場,通過“返群複約”修復和強化跨大西洋關係。拜登上台之初就著手修復與歐洲盟友關係,其本人及其政府成員多次與英法德國家元首、政府首腦或外長通話,強調致力於加強跨大西洋合作。2月,美國國務卿布林肯受邀參加歐盟外長理事會;3月,拜登受邀出席歐盟領導人視頻峰會;5月G7外長會和6月G7領導人峰會期間,拜登和布林肯多次與歐盟及其成員國政治高層會晤,向歐洲表達重振美歐關係、共同抗擊疫情、應對氣候變化、深化美歐貿易投資關係等意願。拜登政府回歸多邊主義和國際組織,簽署重返氣候變化《巴黎協定》和世界衛生組織的行政令,並宣布有條件重回《伊核協定》,加強北約防務對話,一定程度上改善了美歐關係。
二是照顧歐洲盟友關切,適當讓利,拓展可合作領域。防務能力不足是歐盟的一大短板。歐洲國家對美軍事依賴及對俄軍事忌憚為美國依托北約牽制歐洲對外政策提供了抓手。拜登上台後,通過叫停從德國撤軍計畫、緩和北約內部關於軍費支出的爭吵、關注俄烏邊境緊張局勢並對俄施壓,緩和了美歐關係。北約峰會會議公報強調北約面臨來自“專制大國”的制度性競爭以及各方面不斷上升的戰略安全挑戰,認為中國崛起對基於規則的國際秩序及與北約安全相關的領域構成“系統性挑戰”,指出俄羅斯威脅歐洲-大西洋安全。此外,拜登政府中止與歐盟貿易戰,叫停對“北溪二號”項目部分制裁,美歐互相承諾暫停航空補貼爭端等,亦為美歐加強對話與合作提供了空間。
三是強調在全球性問題上與歐洲盟友開展合作,共同應對全球性挑戰。拜登政府關注合作抗疫、氣變問題和網絡安全等挑戰,這與歐盟不謀而合。美歐承諾開展對外疫苗援助,幫助發展中國家抗擊疫情,共同推動疫後經濟復甦。G7公報承諾到2030年前將碳排放量較2010年水平減少約50%,到2050年前實現碳淨零排放,努力將全球氣溫上升控制在1.5攝氏度範圍內。美歐承諾推動世貿組織規則改革,並就降低全球企業最低稅率形成共識,在數字科技、衛生安全、性別平等、恐怖主義等領域對話協調,為美歐在全球治理領域開展合作擴大了空間。
四是試圖將處理對華關係作為外交優先項,聯合歐洲孤立中國。
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