中評社北京6月8日電／網評：以制度效能守護健康上網
來源：人民日報 作者：應飛虎（廣州大學法學院教授）
近年來，青少年過度使用電子產品，以及遊戲、短視頻上癮等網絡沉迷現象，日益引起社會廣泛關注。不久前，教育部等15部門聯合印發《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》，明確要求“使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長30%”。此前發布的《關於加強中小學生手機管理工作的通知》也要求，確保手機有限帶入校園、禁止帶入課堂。運用制度形成家校協同育人合力，才能更好解決網絡沉迷等問題。
青少年網絡成癮現象，不容小視。有關報告顯示，至2019年，我國未成年網民規模已達1.75億，未成年網民中使用手機上網的比例為93.9%，上網玩遊戲的比例達61.0%。適量的遊戲有助於放鬆心情，減輕壓力，而沉迷遊戲則會損害身體健康，侵占未成年人健康成長應有的鍛煉時間和社交時間。因此，近年來，我國對未成年人使用電子產品和玩網絡遊戲出台了一系列規制舉措。《健康中國行動（2019—2030年）》要求，“指導學生科學規範使用電子屏幕產品，養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。”2019年10月印發的《關於防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》，從嚴格控制未成年人使用網絡遊戲時段、時長等6個方面做出了具體安排。相關制度對防止未成年人網絡沉迷取得了一定效果。
更好解決網絡沉迷問題，還應該進一步激發制度效能。研究表明，網絡沉迷事實上是一種行為上癮，其心理機制與傳統的物質上癮一樣。我們常常要求遊戲上癮者理性行為、加強自我控制，事實上，這很難依靠上癮者的自控力單獨完成。尤其是一些遊戲產品在設計時充分利用了人的認知偏差和心理弱點，讓自我控制以及家校控制更加困難。目前，遊戲沉迷的危害性及規制的必要性得到了普遍認同。世界衛生組織2018年6月發布的《國際疾病分類》（第十一版），把“遊戲成癮障礙”列入了“成癮行為導致的障礙”項下。因此，針對以遊戲為主的電子產品上癮問題，我國有必要制定完善以科學為基礎的、系統的制度體系，不僅著眼於個體的自我約束，而且能強化對相關產品及其營銷的直接規制。
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