中評社北京5月28日電／日前，北京市財政局發布文件明確，於2021年8月前對全市醫療衛生和社會保障領域46項民生政策開展績效評價，重點評價分析資金投入情況、績效目標的實現程度以及落實“六穩”“六保”任務的實際效果。筆者以為，這種增加“體檢”環節的做法，有利於推動民生政策和項目落實落細，使其真正成為民心工程。
我國每年一般公共預算支出達20多萬億元，加上政府性基金預算、國有資本經營預算，財政支出規模更加龐大，各項支出特別是民生支出的效果如何，一直備受關注。近年來，我國全面實施預算績效管理，“花錢要問效、無效要問責”的意識不斷增強。受新冠肺炎疫情影響，我國財政收支矛盾加劇，此時更要提高預算績效水平，管好用好財政資金，把錢用到刀刃上、花出效益來。
我們注意到，各地在實施民生政策中，越來越注重對實際效果的評價。比如，此次北京市集中開展民生政策績效“體檢”，對7項醫保領域相關政策、7項人力資源與社會保障領域相關政策、14項民政領域相關政策等，從政策“目標相關性、執行效率性、實施有效性、公平性、效果可持續性”五個維度進行全面評價。
再如，近年來各地加強就業、創業培訓，在這方面投入不少，但是否真正發揮了促進就業的作用？安徽省在實施創業培訓“馬蘭花計畫”中，將創業培訓成效納入就業工作績效評價體系，定期對培訓機構和創業服務機構進行跟蹤抽查評價，及時掌握創業參與率、創業成功率等情況。
各地強化質量跟蹤問效的做法，能夠避免寶貴的財政資金“打水漂”，切實把錢花在刀刃上、緊要處，實現保居民就業、保基本民生等政策目標。
“績效”從理念到全面實踐，需要一個過程。儘管各地在實施預算績效管理中開展了大量工作，但離建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系尚有一定差距。比如，績效管理的廣度和深度不足，一些領域財政資金低效無效、閑置沉澱、損失浪費的問題還存在等。為此，要繼續讓績效的理念深入人心，將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程，特別是要著重對社會關注度高、持續時間長的重大政策和項目進行績效評價。
值得強調的是，績效好不好，關鍵要看人民群眾的感受，應該大力推進績效信息公開透明，主動向社會公開，自覺接受社會監督。同時，可引入第三方機構參與到以績效評價為主的預算績效管理，強化預算管理、提升績效評價的獨立性和可信度。
來源：經濟日報 作者：曾金華
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