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吳崇涵:美國玩太兇會有反效果?台灣須避險
http://www.CRNTT.tw   2021-05-05 00:28:25
政治大學外交系副教授吳崇涵。(中評社 鄭羿菲攝)
  中評社台北5月5日電(記者 鄭羿菲)政治大學外交學系副教授吳崇涵出席論壇表示,拜登政府的對中關係主要是多邊主義“輻軸體系”來處理,前美國參議員陶德(Chris Dodd)4月14日訪台很明確想把台灣拉入“輻軸體系”,但聯盟形成後,有可能加深美中兩大陣營對抗加劇並進入深水區。

  吳崇涵認為,拜登上台百日的對外談話,美國對中國仍會保持“戰略模糊”策略。面對美中競爭詭譎情勢,台灣需要以“避險”為主要構思,國際衝突發生戰爭有幾大因素,聯盟、邊界、歷史仇恨、領土等。美國把聯盟玩太兇會不會有反效果?招致中國適當、適時的反制,這是關鍵的觀察指標。

  對外關係協會、台灣師範大學東亞學系4日下午舉辦“美國總統拜登就職百日的東亞觀察”座談會,場次一主題為“美國對日本、中國大陸及台灣的安全戰略”,由前陸委會主委、對外關係協會長夏立言主持,並邀請台灣師範大學東亞系主任林賢參、南華大學國際事務與企業學系副教授孫國祥、政治大學外交系副教授吳崇涵、台灣師範大學東亞系副教授徐筱琦與談。

  吳崇涵以“美國對台灣的外交與安全戰略”為題演說表示,拜登政府的對中關係主要是多邊主義“輻軸體系”來處理,以美國為軸、盟國為輻的聯盟概念,如美日安保是屬於非對稱型的防守聯盟。但聯盟形成後,有可能加深兩大陣營對抗加劇進入深水區,特別是拜登現在想把大家拉在一起往前衝對抗中國,未來要特別注意美國會否加深軍事與經濟與盟國的往來,而中國會否適時對聯盟提出反制。

  吳崇涵說,拜登上任後,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)訪問亞洲,進行“2+2”會議都是加深聯盟的方式。而陶德訪台就是很明確想把台灣拉入“輻軸體系”,但台灣在其中的定位就非常微妙,因為美台不可能像美日安保同盟、美韓同盟般緊密。

  吳崇涵指出,拜登上台執政已有百天,從拜登政府對外的言談來看,“美國對中仍會保持傳統一法三公報六保證下的戰略模糊策略”,而在台海問題上的戰略模糊,不少戰略模糊學者的明確定義是雙重嚇阻,一是明確告訴北京不可以片面動武,否則美國會出兵台海,二是告訴台灣當局,若片面宣布獨立、朝台獨前進,後果自負。

  吳崇涵認為,拜登若改為戰略清晰,等於是潘朵拉的盒子被打開,東亞地區可能回到現實主義者的預測,也就是國家支持自我生存會無所不用其極地強化自己的實力,甚至是發動戰爭。而拜登若想打團體戰,東亞盟國也被迫改變安全策略,就要反問東亞各國、大洋洲準備好應對“現實主義的東亞”了嗎?若還沒準備好,就還是會繼續模糊。

  吳崇涵說,包括美國國務卿布林肯、國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)、陶德訪台、美日峰會過程中的美國國防部發言人柯比(John Kirby),三次對台灣議題都是表達“協助或支持台灣自我防衛的能力”,而不是為台灣打仗,這就是傳統美國戰略模糊的論調。其中,購買軍武的多寡就成為戰略模糊下美台雙邊關係的重要認證指標。

  吳崇涵指出,從李登輝到蔡英文總統的軍售表上來看,李登輝任內美國每一年都有對台軍售,最高是第一代F16戰機,高達77.1億美元。馬英九則是階段性購買,有幾年是空的。而蔡政府時期購買的軍武就高達107.2億美元,包括2019年決定授與台灣20億美元的M1A2T艾布蘭戰車、80億美元的F16V戰鬥機、2.5億美元的刺針防空飛彈等,若以美國戰略模糊論調,未來也不可能賣給台灣攻擊性的武器。

  吳崇涵認為,美中兩強競爭合作情勢越來越詭譎,台灣必須以“避險”為主要構思。美國政治學家肯尼思·沃爾茲(Stephen M. Walt)曾在“以善意鋪陳的地獄”一書中表達,美國過往的外交政策都是連盤的錯誤,但卻沒有人敢出來講真話。到底拜登所操作的聯盟政策、團體戰是不是對的?我們知道國際衝突發生戰爭有幾大因素,聯盟、邊界、歷史仇恨、領土等,美國把聯盟玩太兇會不會有反效果?我們要特別注意。

  場次二主題為“美國對朝鮮半島、東南亞的安全戰略與美國在東亞的高科技供應鏈”,由台灣師範大學東亞系主任林賢參主持,並邀請中國文化大學韓文系助理教授陳蒿堯、台灣師範大學東亞系教授王冠雄、台灣師範大學東亞系副教授林昌平、前駐越南與韓國代表、對外關係協會常務監事林英斌與談。 


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