2013年11月26月，上海碳排放交易市場率先啟動交易。
2014年，國家發展改革委發布《碳排放權交易管理暫行方法》，首次從國家層面上明確了全國統一的碳市場總體框架。
2017年12月，國家發改委發布《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，標誌著全國碳市場完成總體設計，開啟建設。
2020年12月25日，《碳排放權交易管理辦法（試行）》由生態環境部發布，並於2021年2月1日起施行。
目前，全國碳市場覆蓋範圍明確八個高耗能行業於十四五期間逐步納入，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航。首批2225家電力企業正在全國碳排放權註冊登記系統上進行登記開戶。
國家氣候戰略中心學術委員會主任李俊峰認為，中國應對氣候變化的政策經過了長期的論證，不是即興之作。“隨著國家發展階段的演變，我們從不減排到相對減排、到總量控制、到實現碳中和。中國一直是全球應對氣候變化問題的參與者、貢獻者、領導者。”
齊康介紹說，碳市場制度設計可概括為五個環節：總量、分配、交易、核查、清繳。4月21日，齊康在第一財經與遠景能源舉辦的“環境中國”培訓會上對全國碳交易市場制度設計做出解讀。
“目前碳配額是如何分配的呢？發電機組按照供電或供熱的基準值進行分配。但是實際供的電和熱，要到最後才知道，這個怎麼辦？那麼就按照機組前一年供的電（熱量）的70%進行預發放，後面再根據實際排放量對配額進行最終核定，多退少補。”齊康說。
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