為回應民眾訴求,馬克龍於2019年4月首次承諾將廢除國立行政學院,並改變培訓、篩選和職業晉升的體系。
“這一決定使法國精英層倍感震驚,也分裂了公眾輿論。”《金融時報》指出,當時一些人稱早該採取這一行動,這將幫助修復“不平等的社會”;但也有人批評稱,這是迎合“民粹主義”的姿態。
“馬克龍把法國政府的現代化作為一項優先任務,推動消除過度的官僚主義,創建一個更高效、績效更高的公共服務。”《紐約時報》對關閉國立行政學院一事評論道。
實際上,馬克龍本人此前就曾多次對如何培養未來政治人才的問題表達了自己的反思。
馬克龍2019年就曾表示,未來需要把高級公務員等相關人才派往地方工作,讓他們盡量遠離巴黎的官僚文化,在地方鍛煉幾年後再調回中央政府。今年年初,馬克龍也再次承諾,將確保弱勢家庭出身的兒童也能有機會進入法國“大學校”(grandes écoles,系法國傳統精英大學,學生需要經過淘汰率很高的入學考試才能進入)。
但以新的教育機構取代國立行政學院一舉,是否會緩和政治精英與普通民眾越來越“脫節”的現象,提高公共服務效率,減少社會不公?
支持馬克龍這一決定的右翼黨派共和黨(Les Républicains)議會黨團主席達米安·阿巴德(Damien Abad)表示,“我們必須開放進入高級公務員行列的渠道,鼓勵社會向上流動。”而曾參與“黃馬甲”運動、如今進入政壇的邦雅曼·柯西(Benjamin Cauchy)則持有懷疑態度。“問題不在於法國國立行政學院。”柯西在接受《金融時報》採訪時說道,“這(社會不公正體制)是政治領導人在領導公務員和改革國家方面的無能。”
“從某種意義上說,馬克龍試圖讓國立行政學院回到1945年最初的使命,即吸引各行各業的人才來幫助管理法國,而不是像今天這樣成為為精英服務的學校。”對國立行政學院及其歷史有長期研究的政治學家呂克·魯邦(Luc Rouban)對此表示,馬克龍已“發出了一個信號”,但這一新舉動是否有效仍有待證實。
魯邦擔心政府的新學校計畫或許會是“換湯不換藥”。他表示,馬克龍政府許諾的改革是否會更公平將取決於新學校將如何進行競爭激烈的入學考試,以及新學校的畢業生將如何進入公務員隊伍。 |