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| 包宗和。（中評社 鄭羿菲攝） |
中評社台北3月17日電（記者 鄭羿菲）針對近期的美中與兩岸關係，台灣大學前副校長、政治學系名譽教授包宗和接受中評社專訪表示，美國總統拜登在疫情、經濟兩大內政壓力稍緩後，開始有餘力處理國際問題。而拜登政府仍維持“抗中基調”，主要是中國在經濟、外交、軍事結合科技上給美國相當大的壓力，如針對彈道飛彈的高功率微波武器等，威脅到美國的戰略部署，與過去幾十年來國防軍事上擁有的優勢。
有關美國印太司令部司令、海軍上將戴維森（Philip Davidson）9日出席美國參議院軍事委員會稱“中國犯台威脅可能在未來6年內顯現”。包宗和說，這透露出美國深層憂慮，一是美中力量消長，在6年內中國可能有更長足發展，華府保護台灣的“能力”恐力有未逮，二是美國對東亞鞭長莫及，中國大陸在東亞地緣上佔優勢。美中“2+2”會晤，不可能一下子就讓美中關係有重大突破，只是雙方嘗試接觸以尋求彼此合作的空間。
包宗和，台灣大學政治學系國際關係組學士、政治大學外交研究所碩士、美國密西根大學政治學碩士、德州大學奧斯汀校區政治學博士。曾任陸委會諮詢委員、國統會研究委員，台灣大學副校長、政治學系主任、政治學研究所所長、社會科學院院長、監察委員。
包宗和接受中評社專訪時表示，拜登上台的優先重點在內政，而美國現在雖然疫情仍然嚴峻，但施打新冠肺炎疫苗超過3000萬劑，美國疫情控制可能慢慢有自信，而種族問題也暫時停緩，同時參眾議院也通過1.9兆美元的紓困案，基本上拜登在經濟、疫情兩個最重要的內政問題，可以貫徹自己的想法，內政的壓力相對就比較降低。
包宗和說，在內政壓力稍緩下，拜登在外交上便有一些餘力處理國際問題，而外交上美國兩黨一向都有共識，無論是拜登政府還是特朗普政府都沒有太大差異，只是做法上的不同，拜登整體目標還是把中國當成對手，與特朗普政府的差別是沒有那麼激烈，拜登政府是多管齊下對付中國，仍維持抗中基調。
包宗和指出，美國恢復盟邦關係是迫不及待，因為美國不做，中國就搶著做，像現在很多歐洲國家都與中國關係很不錯，因此去年底簽了中歐全面投資貿易協定，外交方面中國採多邊主義，無論是亞投行、一帶一路、RCEP、中歐全面投資協定，中國都跟一些重要國家結合，對象很多都是美國盟友，這是特朗普時期“退群”給了中國很大的機會。
包宗和認為，拜登在三日發佈的“臨時國安戰略指導”綱要，能感受到中國在經濟、外交、軍事、技術等四方面給美國相當大的壓力。以軍事為例，中國在國防預算上還是非常可觀，而中國軍事結合科技，如針對彈道飛彈的高功率微波武器等，威脅到美國的戰略部署及過去幾十年來國防軍事上擁有的優勢。
戴維森指出，“中國是美國最大的戰略威脅，而中國正加速取代美國，而台灣也是中國的目標之一，犯台威脅甚至可能在未來6年內顯現。”包宗和分析，戴文森的話似透露出美國深層的憂慮，一是美中力量的消長，中國正在崛起，在經濟、軍事、外交、科技等層面的對美挑戰，可能在未來6年內有更長足的發展，二是美國力量在東亞畢竟鞭長莫及，中國大陸在東亞地緣上佔優勢。
包宗和表示，台灣的安全主要建立在兩大因素之上，一是美國力量對中國造成嚇阻，讓中國“不敢打”；二是兩岸關係的好壞，若兩岸關係很好，會讓北京“不願打”，而這兩大原因只要有一個原因成立，台海就相對穩定安全。
包宗和說，戴維森的話，在“不敢打”的因素上，或許是指中美力量持續消長下去，6年後華府保衛台灣的“能力”恐力有未殆；而在“不願打”的因素上，戴維森可能是依照“現在的政局”推想，民進黨在2024後若繼續執政，兩岸關係好不了，北京在兩岸和平統一日漸渺茫的情況下，對台動武的可能性相對來說就會上升，這是美國所憂慮的。
至於美中“2+2”會晤，包宗和認為，美中此一會晤不可能一下子就讓美中關係有重大突破，只是雙方嘗試接觸以尋求彼此合作的空間，而美國先美日印澳四方會談，再美中“2+2”會晤，可清楚看見拜登對中政策是採“既競爭又合作”的路線，在爭取盟邦、外交、科技上與中國高度競爭，在控制疫情、極端氣候等又可合作，至於區域安全上則是既對抗又可以合作的局面。
包宗和表示，美中“2+2”會晤可能會談及雙方關注也有共識的議題，如氣候變遷、疫情控制等，先把氣氛弄好一點，由於美中雙方高層好不容易接觸，照常理一開始應該不會談太多針鋒相對的議題，即便談敏感議題，也可能會以較委婉的方式表達，與特朗普時期那種粗糙的對話不同。 |
