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| 台灣海洋大學海洋法律研究所講座教授陳荔彤。（中評社 蔣繼平攝） |
中評社高雄1月14日電（記者 蔣繼平）美國駐聯合國大使克拉夫特原定13日造訪台灣臨時取消，台灣海洋大學海洋法律研究所講座教授陳荔彤接受中評社專訪時分析，台美關係已經從“一法三公報”到現在的“五法六保證”，若訪台舉動，在國際法上容易碰觸“默示承認”（implied recognition）的問題，即建交前默示承認前置作業的主權敏感議題，美國最後取消訪台，似乎不想惹上麻煩。
對台灣的影響？陳荔彤表示，突然不來，對台灣有好有壞，就結論上對台灣很好，因為美國駐聯合國大使來訪台，等於美國準備要承認台灣，但是後續要承擔中共會處處杯葛，甚至擔心會雙方武力較量，但或許還不至於對台動武。
陳荔彤，英國威爾斯大學法學博士，現職為台灣海洋大學海洋法律研究所講座教授，專長領域：國際公法、國際海洋法、國際刑法。目前也擔任行政院中央廉政委員會委員。
美國國務院12日透過聲明表示，國務院持續與總統當選人拜登團隊進行交接事宜，致力確保未來8天權力過渡程序能順利完成，因此取消所有官員本周出訪計畫。國務卿蓬佩奧訪問歐洲之行的計畫也取消。
陳荔彤分析，回顧特朗普政府任內，幾個涉台法案已經在國會通過建置，也確定成為有效的美國國內法律，未來會在美國及國際社會上慢慢執行發展。
台美關係已經從“一法三公報”到現在的“五法六保證”。所謂五法就是《台灣關係法》、《台灣旅行法》、《亞洲再保證倡議法》、《2019年台灣‘友邦’國際保護及加強倡議法》再加上《台灣保證法案》，以及過去美國在雷根任內簽署備忘錄中的六項保證。
陳荔彤指出，國際法有所謂“默示承認”（implied recognition），從特朗普任內通過這麼多友台法案，到卸任前派駐聯合國大使訪台，若駐聯合國大使訪台這個動作做出來，考量起來就是一種建交前之默示承認前置部署作業，雖然不像直接宣布的“明示承認”（express recognition），但承認之效果是一樣的。
陳荔彤舉例，若國務卿訪台就幾乎是明示承認了，而派駐聯合國大使訪台情況也是蠻嚴肅的，派大使來是近乎是默示承認。而承認“台灣主權”有兩種狀況，第一，是“國對國”承認，準備“建交”；第二，國際組織若來訪問，則是準備接納該“國家”進入國際組織。如果這樣一考量起來，影響蠻嚴重的，中共也會強力反彈，短期內對台灣也會有所衝擊。
陳荔彤表示，會有麼大的轉折點，台灣當然不會主動講不要，但美國為了有台階下，避免傷害到中美關係，也忙著政權交接，就乾脆不來。這個狀況是最好的發展，就不會出現國際法所謂的明示或默示承認的問題。
這已是特朗普政府的閣員、官員近來第二次被迫取消訪台計畫，美國環保署署長惠勒原訂上月初（12月）訪問台灣，但出發前被《紐約時報》踢爆“來台包機花費過高，及出訪時機不恰當”，惠勒於去年11月24日決定“延後”訪台行程。
陳荔彤表示，已經第二次沒來，代表太過敏感，因為不符合雙方沒有“建交國”的常態，克拉夫特訪台更加敏感，已經快到“建交”的地步。雖然中共武力還比不上美國，但惹毛中共，若要軍事衝突也很難收拾，美國當然不想走到這一步。 |
