隨著數字經濟發展，以大數據為代表的數據資源已成為重要的生產要素，與土地、勞動、資本等生產要素一起融入社會財富的創造過程，對提高社會生產力具有重要價值。今年發布的《中共中央國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將數據納入生產要素範圍，要求加快培育數據要素市場。為回應數字經濟發展需要，民法典把因技術創新而出現的新生產要素及時納入市場經濟法律制度，首次以法典的形式將數據、網絡虛擬財產作為財產權客體加以規定，確認數據、網絡虛擬財產的產權受法律保護。這為促進數據要素交易、加快培育數據要素市場奠定了規則基礎。
在促進生產要素自由流動方面，民法典也有諸多創新之處。比如，落實中央關於農村土地“三權分置”的頂層設計，民法典豐富了土地承包經營權的內涵，允許土地承包經營權人自主決定依法採取出租、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權，為培育和建設土地經營權市場，促進農業規模化、集約化、標準化、綠色化生產創造制度條件。為擴大擔保物權的類型和擔保物的範圍，民法典通過列舉加兜底的形式對抵押財產的範圍進行規定，只要是法律、行政法規未禁止抵押的其他財產，都可以用作抵押。這些規定使更多生產要素能夠設立抵押權，進一步拓寬了市場主體的融資渠道，對活躍市場活動、激勵市場創新具有重要意義。
為促進生產要素充分利用，民法典還完善了市場交易制度，創立了一些新的交易機制。比如，民法典合同編在完善合同法典型合同規則設計和風險安排的基礎上，新增幾類典型合同，如保證合同、保理合同、物業服務合同、合夥合同等，為生產要素自由流動提供更加清晰的交易規則。民法典擴充了合同訂立方式。當事人訂立合同，可以採取要約、承諾的傳統方式，也可以採取其他方式，包括新的數字化締約方式，為交易正常進行提供更大便利。民法典還包容交易習慣，允許在特定條件下適用交易習慣。這在一定程度上鼓勵了行業自治和行業交易習慣發展，促進要素配置過程更加符合行業特征和特定市場的特殊需求，從而推動市場活力進一步釋放。
維護社會主義市場經濟秩序穩定
市場經濟的有效運行離不開穩定的秩序。良好市場經濟秩序能夠為各類市場主體營造公平發展環境，使市場和社會既充滿活力又規範有序。穩定市場經濟秩序，既需要保護市場主體的民事權益，也需要促進合同履行、保障交易安全。對此，民法典作出了相應的制度安排。 |
