中評社北京9月17日電／記者統計了在2014年與2018年的城鄉統計年鑒中均有數據的634個城市。結果顯示，634個城市中，有61個城市的城區面積基本持平，31個城市城區規模有所減小，而另外的542個城市，城區面積都有所擴大。（9月14日《21世紀經濟報道》）
634個城市中有542個城市的城區擴大了面積，占比約85.5%。從數據看，城市的面積擴張衝動還是相當強。什麼原因讓城市如此樂於擴張？不可否認，中國城鎮化進程加快是城市面積擴張的根本原因。基於對未來城市人口增加的判斷以及對城市承載能力不足的擔心，擴張城市面積當然是首選對策。所以，在很多城市，哪怕很小的縣城，都能看到新區建設。
除了順應城鎮化這個大趨勢外，城市擴張的另一個原因就是帶動地方經濟發展的投資需要。一部分三四線城市和小縣城，經濟發展的產業基礎並不牢固。比較明顯的產業特征是：第一產業薄弱，第二產業體量小而不強，第三產業發展滯後。如果僅僅依靠產業投資帶動，經濟增速可能會比較低。而過低的經濟增速反過來限制了當地居民收入，進而導致人口流出。當人口減少後，消費不足，招工難，招商難，經濟增速也會更低。一些地方為了打破這個“低增長循環陷阱”，便加大城建投資來彌補投資不足，以使地方經濟增速能夠保持一定的水平。
一個客觀事實是，為了帶動經濟增長而的進行城建投資，對於地方支柱產業的培育促進作用有限，產生的經濟內生增長動力也有限。產業不強，創造出的就業崗位就有限。結果就是城鎮面積大了，但城市設施利用率不足，城市新區顯得空曠。所謂“鬼城”就是這麼出現的。當然，不排除這些“鬼城”將來有變繁榮的可能性，也許未來某一天，當地產業發展起來了，能夠帶來人氣。但從目前大城市對人口、資金、項目、產業的虹吸和集聚效應來看，更多“鬼城”的發展前景並不樂觀，也許會在漫長的時間中慢慢折舊掉。
為了發展，城建項目不可或缺。城建項目要有，但應該立足於當地區域資源禀賦和歷史文化傳承，對現有城區進行改造提升，建好用好城市公共基礎設施，著力提供優質公共服務資源，惠及民生，增強人民的獲得感，以打造集約型品質城市代替“攤大餅”式粗放擴張。要用城市的“小而美”“小而精”“小而特”增強城市魅力，建成宜居、宜商、宜游的人氣之城。有了人氣，還愁城市沒有發展空間嗎？
來源：經濟日報 作者：喬瑞慶
|
