中評社北京7月19日電／國家發改委等中央13部門15日發布《關於支持新業態新模式健康發展，激活消費市場帶動擴大就業的意見》，其中對鼓勵發展新個體經濟提出了新的政策宣示，要求進一步降低個體經營者線上創業就業成本,支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業；大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”；探索適應跨平台、多雇主間靈活就業的權益保障、社會保障等政策。
新京報發表財經評論人周俊生文章表示，改革開放以來，中國的個體私營經濟從無到有，從幼小到茁壯，如今已經成為國民經濟中的一個重要補充，特別是部分早期的個體創業者成長為優秀的企業家，在中國社會經濟發展中起到了重要作用。對於個體私營經濟的發展，中國的政策面上一直是抱以支持態度，而在今天穩就業、保就業壓力很大的背景下，支持發展新個體經濟，則被賦予了新的意義，預示著新個體經濟將在新時期出現一個新的發展高潮。
文章分析，值得注意的是，國家發改委等13部門提出的《意見》中，在“個體經濟”的前面冠以“新”字，這表明今天要發展的個體經濟，已經不同於上世紀八九十年代的個體經濟，而是在更高起點上發展的個體經濟。具體來說，今天的中國經濟已經不再是改革開放初期的“稀缺經濟”而是“剩餘經濟”，特別是在網絡出現後，舊的業態和模式正面臨巨大挑戰，而通過線上、雲上完成交易的新業態、新模式則展現出了蓬勃生機。最近十年來，數字經濟的發展助推中國經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，增強了中國經濟創新力和競爭力，其成就有目共睹。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，數字經濟發揮了不可替代的積極作用，成為推動中國經濟社會發展的新引擎。
將新個體經濟的發展融入私營經濟，意味著新時期的個體經濟，已經不僅僅是只能起到“拾遺補缺”的作用，而是發展新業態新模式這一戰略運作中的一個重要內容，新個體經濟被寄予新的希望。新個體經濟發展的時間窗口已經打開，對於正在創業路上奮進的個體創業者來說，這是一個巨大的鼓舞，而對於仍然在就業路上尋找方向的人來說，這同樣是一個重要的激勵。
發展新個體經濟，要有新的思維和新的思路。在這方面，《意見》提出了許多富有實操性的政策要求。比如，支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業，鼓勵發展基於知識傳播、經驗分享的創新平台。在今天，像上一代個體戶那樣通過密集勞動的投入來創利的模式已經很難有市場，個體經營更多地出現了“知識經濟”的色彩，因此，有效引導創業者確定創業方向，提高創業就業質量，規避投資失誤，就成為十分重要的工作。《意見》要求相關方面對從事線上交易的個體工商戶積極降低融資成本、降低線上服務費等，都能夠起到支持自主創業，從而培育新個體經營者的作用。
《意見》還提出，大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”，著力激發各類主體的創新動力和創造活力，打造兼職就業、副業創業等多種形式蓬勃發展格局。這一政策的提出，對於激勵年輕人投身個體創業活動能夠起到很重要的作用。其中的“副業創新”表明，即使是目前的在職者，也可以通過線上的多樣化社交等進行個體創業，而不再像以往那樣會受到政策管束。“副業創新”的推出和未來的活躍將在很大程度上改變社會的就業觀念，實質性地推動個體創業的發展。
更重要的是，《意見》還提出要強化靈活就業勞動權益保障，探索多點執業。在復工復產期出現的多點執業為企業用工提供了很好的啟發，人們的就業途徑可以因此更多樣化，讓企業雇主和勞動者實現“雙贏”。對個體創業者來說，這種靈活的用工模式更有很強的適用性，但隨之而來的就業勞動保障則需要政策創新。《意見》對此提出了一系列改革設想，需要有關部門進一步探索和完善，而這方面政策的具體化，則將為新個體經濟的發展提供重要的政策保障。
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