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以高效能治理助推高質量發展
http://www.CRNTT.tw   2020-06-28 08:25:16
 
  一是從治理目標來看,科學規劃和安排社會主義現代化建設的近期、中期和遠期的發展目標。存在什麼問題就直面什麼問題、什麼問題突出就集中精力解決什麼問題,是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的顯著特點。從全面建成小康社會到基本實現現代化,再到全面建成社會主義現代化強國,是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。要順利實現這些目標,必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。黨的十九屆四中全會明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標:到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。由此可見,針對經濟社會發展的階段性特征,中國共產黨在充分發揚民主基礎上統一思想,為穩步實現治理目標給出了明確的時間表和規劃圖。

  二是從治理主體來看,充分調動積極性。一方面,中央的頂層設計與地方的具體實踐相結合。一般來說,中央就某類問題制定原則性、宏觀性、指導性規範,並以有效的執行力保證黨中央的方針政策縱向到底、橫向到邊順利下達到地方。地方以此為依據並結合自身條件進行創造性地探索。在此基礎上,中央又總結提煉地方的探索經驗,形成更加完善、更有針對性和實效性的規劃和政策用以指導地方,從而形成一個良性互動機制。另一方面,中央的大政方針制定與地方的政策執行相結合,形成從上到下逐級加壓、督促落實的政策執行機制,把政策蘊含的改革紅利釋放出來。值得注意的是,中央和地方都要“簡政放權”,增加企業自主權和市場活力,這有利於多元治理主體之間相互協調互動,共同參與國家治理。

  三是從治理方式來看,注重協同性。中國共產黨領導人民有效治理國家的過程中,各個領域的治理都需要統籌考慮不同階段、不同群體的現實情況,統籌謀劃、相互配合、協同發力,充分調動各個方面的積極性、主動性和創造性。比如,加強和創新社會治理,要完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。一方面,中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義事業取得勝利的根本保證。推進國家治理現代化是一項艱巨而複雜的任務,只有堅持黨的領導,才能科學制定和執行正確的路線、方針、政策,把握國家治理現代化的正確方向,為經濟社會的發展提供政治保障,順利解決推進國家治理現代化中遇到的各種矛盾、困難和問題,實現高質量發展和高效能治理。另一方面,在掌握主動權、打好主動仗的過程中,各個領域都要聯動起來,政府、企業、社會組織、個人等形成合力,才能真正體現和釋放國家治理的效能。

  四是從治理內容來看,強調系統性。國家治理是一項系統工程,正是因為其所涵蓋的領域繁多且高度關聯,往往牽一發而動全身。運用系統思維分析問題、指導工作,是化解多重複雜難題的有效方式。2019年底召開的中央經濟工作會議總結了我們形成的一些重要認識,其中很重要的一條就是,“必須從系統論出發優化經濟治理方式,加強全局觀念,在多重目標中尋求動態平衡”。在全面深化改革過程中,堅持以經濟體制改革為重點,努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破,以此牽引和帶動其他領域改革,使各方面改革協同推進、形成合力,正是體現了中國共產黨運用系統思維,為克服長期積弊而採取的全面、系統治理的方式。

  中華民族歷史上經歷過很多磨難,但從來沒有被壓垮過,而是愈挫愈勇,不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。推進高質量發展、高效能治理,中國的國家治理體系將更完善,治理能力將更強大。




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