二、積極的財政政策更加積極有為的主要內涵
積極的財政政策要更加積極有為，大力提質增效，加大逆周期調節力度，有效對衝疫情影響；有保有壓，優化財政支出結構，全面實施預算績效管理；用好地方政府專項債券，防範化解地方政府隱性債務風險。
（一）做好“加法”，堅持“更加積極”的取向。一是增加赤字規模，明確釋放積極信號，緩解財政收支矛盾，穩定並提振市場信心。二是落實減稅降費，對衝企業經營困難。三是擴大政府投資，對衝經濟下行壓力。通過抗疫特別國債、地方政府專項債券等多種渠道，增加政府投資，發揮政府投資的撬動作用，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。四是加大轉移支付，對衝基層“六保”資金需求。進一步加大對地方轉移支付力度，在分配時向受疫情影響較大的地區傾斜，落實庫款資金提前調度制度及階段性提高財政資金留用比例等政策以增加地方留用的現金流。五是加強預算平衡，對衝疫情減收影響。全面盤活財政存量資金資產，增加調入中央預算穩定調節基金，大力壓減一般性支出，有效對衝疫情帶來的減收影響。
（二）做好“乘法”，堅持“提質增效”的發力點。進一步向內挖潛，切實提高財政資源配置效率和使用效益。堅持以收定支的基本原則，運用零基預算理念科學核定支出。財政資金進一步優化使用結構和方式，聚焦民生以及供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，集中資金予以精准保障。強化績效管理，把錢用在刀刃上，防止截留挪用。
（三）做好“減法”，堅持政府過緊日子。節用裕民，中央政府部門帶頭過緊日子，嚴控各種一般性支出；地方財政繼續壓減“三公”經費，嚴控會議差旅等經費，嚴禁新建、擴建政府性樓堂館所。
（四）做好“除法”，堅持防範化解政府債務風險隱患。健全地方政府債務常態化監測機制，強化監督問責，妥善處置地方高風險金融機構風險，著力防範國內風險與外部輸入性風險叠加共振，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。
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