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| 綜合研判中國發展階段特點和當前經濟形勢，擴大有效投資事關經濟社會發展全局，亟須把握政策重點難點，持續加大投資工作力度。 |
中評社北京4月12日電／中央經濟工作會議指出，要完善和強化“六穩”舉措，健全財政、貨幣、就業等政策協同和傳導落實機制，確保經濟運行在合理區間。要強化民生導向，推動消費穩定增長，切實增加有效投資，釋放國內市場需求潛力。2月23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調，要積極擴大國內有效需求，加快在建和新開工項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內投資、專項債券資金和政策性金融，優化投向結構。3月27日，中共中央政治局召開會議要求，要落實好各項減稅降費政策，加快地方政府專項債發行和使用，加緊做好重點項目前期準備和建設工作。
人民日報發表署名鄭言的評論文章表示,當前，新冠肺炎疫情對經濟運行造成較大衝擊，要著力補短板強弱項，切實抓好投資工作，發揮好有效投資關鍵作用，增強經濟發展後勁，促進經濟平穩健康可持續發展。
正確看待擴大有效投資的必要性和緊迫性
文章分析,綜合研判中國發展階段特點和當前經濟形勢，擴大有效投資事關經濟社會發展全局，亟須把握政策重點難點，持續加大投資工作力度。
第一，這是適應中國發展階段客觀需要的必然要求。中國是世界最大的發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，人均GDP剛剛邁過1萬美元關口，但只達到OECD國家人均水平的25%左右，人均資本存量水平僅為G7國家的15%—30%。基礎設施總體水平還不夠高，全國人均鐵路營業里程和高速公路里程僅為美國的1/8和1/3左右，通用機場數量相差巨大，世界經濟論壇發布的2019年度《全球競爭力報告》報告顯示，中國鐵路密度、水電氣等公用設施綜合水平在全球141個經濟體中均排在60位以後。新型基礎設施建設與布局還不夠完善，投資空間和產出效益巨大。中國經濟發展的一條重要經驗就是保持投資和消費的平衡，但近年來資本形成總額對經濟增長的貢獻率大幅下滑，由2014年的46.9%下降至2019年的31.2%。中國正處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力仍然巨大，要順利邁入高收入國家行列，必須持續加大投資力度，夯實發展基礎，把發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來。
第二，這是推動高質量發展的必然要求。當前，中國經濟向高質量發展階段邁進還面臨不少挑戰。創新能力還不夠強，有研發活動的大中型工業企業僅占20%，研發強度僅為1%左右，中高端產品和服務供給不足，“中國製造”在全球供應鏈價值鏈的地位還有待進一步提升。城鄉區域發展不平衡現象還比較突出，2019年省級人均GDP相差仍在4倍以上，市縣級差距更大，農業農村基礎差、底子薄、發展滯後的狀況尚未根本改變。教育、醫療、養老、環保等領域投入還不足，鄉村地區人均公共設施投入僅為城鎮地區的1/5左右，2018年全國各省每千城市人口醫療衛生機構床位數最高相差2倍，每千農村人口鄉鎮衛生院床位數更是相差9倍。這次應對新冠肺炎疫情也暴露出公共衛生設施、應急能力建設、物資儲備體系等領域投入不足等問題。這些短板弱項都需要通過有效投資加以補足，不斷提高投資的經濟和社會效益，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
第三，這是保持經濟平穩運行的必然要求。近段時間以來，新冠肺炎疫情在全球肆虐，世界經濟受到嚴重衝擊，全球資本市場和大宗商品市場大幅波動，為2008年國際金融危機以來罕見。國內經濟下行壓力有所加大，“三駕馬車”增速不同程度下滑，亟須強化“六穩”舉措，加大宏觀政策對衝力度。投資政策相比消費和進出口，乘數效應大，受疫情因素制約更少，政策效果顯現更快，對經濟增長的拉動作用更加明顯。要更加重視發揮好有效投資在穩增長中的關鍵作用，合理擴大有效投資規模，熨平過大的經濟波動，努力實現全年經濟社會發展目標任務。
擴大有效投資要處理好三個關係
文章認為,當前，中國經濟長期向好的基本面和內在向上的趨勢沒有改變，新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展，投資“藍海”前景廣闊。我們有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎、有超大規模市場優勢，有集中力量辦大事的制度優勢，擴大有效投資有著良好條件和堅實保障。在具體工作中要處理好三個關係。
一是要處理好投資和消費的關係，既要加大有效投資力度，也要促進消費提質擴容。今天的投資就是明天的供給，也是明天的消費，要找准促進投資和擴大消費的結合點，從供給側發力提升產品和服務質量，提高投資精准度，堅決防止低水平重複建設，聚焦消費新增長點，引導資金更多投向供需共同受益的先進製造業、現代服務業等領域，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。中國消費市場增長速度較快、持續成長性好、帶動能力強，要順應消費升級趨勢，把疫情期間催生壯大的無人配送、生鮮電商、遠程醫療、遠程辦公等新興服務需求充分釋放出來，使消費回補和擴大增量有機結合，促進形成供需互促共進的良性循環。
二是要處理好政府和市場的關係，既要有效發揮政府引導帶動作用，也要充分調動民間投資積極性。政府投資具有“藥引子”“四兩撥千斤”的重要功能，要更好發揮引導放大效應，撬動更多社會資金投入，也要堅持盡力而為、量力而行，根據地方財政承受能力和地方政府投資能力，嚴格項目建設條件審核，切實防範地方政府債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。民間投資占全部投資比重在60%左右，占製造業投資比重更是超過85%，對穩投資的地位和作用至關重要，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動降低投融資成本，提高各類市場主體的積極性創造性，持續激發民間投資活力。
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