第二，優化功能布局。多年來，長三角各城市基本上都形成了“大而全”“小而全”的功能體系，這有利於開展綜合服務和應急處置，但也導致許多城市經濟結構類似、主體功能雷同。打造長三角世界級城市群，必須著力解決大中小城市結構相似、功能重叠的問題，優化功能布局。一是應基於比較優勢和發展潛能，通過一體行動推動城市功能重構，促進有關功能向適宜城市集聚，借此強化各自的功能特色。二是按照主、輔配套與分工組合的原則，處理特大城市、中心城市與其他城市的功能設置，實現錯位發展，並以此對不適宜的功能進行定向疏解。三是通過承接或增強等途徑，強化大城市與周邊中小城市的功能配套，使這些中小城市逐漸發展成為大城市的衛星城。
第三，強化引領帶動。城市群發展的質量與效能，在很大程度上取決於核心城市的引領帶動。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確了上海在長三角一體化發展和都市圈建設中的龍頭作用，上海應切實履行好這個職責。其一，堅持示範作用與輻射作用結合。要站在全域角度，帶頭破除一切阻礙資源要素自由流動的藩籬，推動建立有利於一體化發展的法律法規與體制機制。要率先推進關鍵領域一體化試驗，切實推動相關示範區建設。要自覺強化創新策源能力建設，提升參與全球資源配置和競爭的能力，結合重點領域的一體化建設，通過合作共建、對口幫扶等手段，支持相對落後地區加快高質量發展。其二，堅持“強中心”與“去中心”並舉。一方面，按照功能優化的要求，進一步強化國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新“五個中心”建設，努力占領全球制高點；另一方面，加快疏解一般製造業等非大都市核心功能，推動相關產業、技術、人才等向長三角其他適宜地區轉移。與此同時，結合其他中心城市功能疏解，著眼於優化城市結構、形成配套體系、支持落後地區發展等，打造一批功能疏解承載地。
第四，推動圈帶協同。世界級城市群的基礎是都市圈毗鄰和城市帶連接，而推動圈帶協同聯動則是打造世界級城市群的關鍵舉措。對於長三角區域來說，一是進一步優化圈帶格局，充分考慮區域整體要求和現有發展基礎，遵循客觀規律要求，加快打造大上海都市圈，做強南京都市圈，提升皖江城市帶等。二是大力促進圈帶聯動，強化體制機制創新，推動都市圈或城市帶對內功能互補、對外開放合作。三是有序推動圈帶一體發展。原則上，應按由內而外、由近而遠的路徑推動都市圈、城市帶同城化建設，但也可以基於區域一體化要求，通過適宜的機制，由易到難推動各圈帶中心城市間有關重要領域的制度銜接與公共服務、社會福利共享，加快推進城市一體化進程。
第五，實現城鄉融合。從打造長三角世界級城市群的角度看，要特別注重以下幾點：一是統籌制定規劃。從城市或城市群發展整體出發，統籌謀劃產業發展、基礎設施、公共服務等重大事項布局，在規劃層面率先打破城鄉二元結構，並在內容上體現農村與城市的協同互補。二是推進制度對接。要從實際操作層面全面消除二元結構，實現城市群內城鄉管理的一體化。尤其是要大力推動城鄉資源要素的自由平等交換，加快形成保障農民與市民同等發展機會和均等享受基本公共服務權利的制度體系。三是強化雙向交融。通過推進農村相關改革，促進城市優勢生產資源進入農村，推動農村一二三產業融合及技術水平、經營方式創新；通過推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，有序推進農業轉移人口市民化。
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