建設一批國家級服務設計中心。一個國家經濟基礎和資源禀賦決定了一個國家的服務外包發展道路。中國與印度經濟基礎差異性決定了各自服務外包發展模式不同。中國在服務外包發展起步階段，大力發展信息技術外包，軟件研發開發、信息技術、運維服務等外包占比一度超過六成。經過十多年的發展，越來越多的企業從單一接包企業轉型為數字化企業、數字化服務供應商及綜合解決方案供應商，形成了中國數字服務和數字經濟引領於全球發展的重要推力。據中國服務外包研究中心數據，每年約15萬的IT人才從服務外包企業流向互聯網企業。在產業轉型升級階段，需要盤活產業全要素資源，發揮新時代綜合競爭優勢。中國有著印度不具備的製造業基礎優勢，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，5G、工業互聯網、人工智能等新型基礎設施建設與世界同步，甚至局部領先，自動駕駛、智能家電、VR/AR、遠程教育、遠程醫療等領域設計外包新業態、新模式不斷湧現。2018年，工業設計外包執行金額達120億美元。新時期提出發展國家服務設計中心，是服務於中國經濟轉型升級大局的需要，是服務於“中國製造”和“中國服務”品牌價值的需要。
有序調整示範城市數量，支持更多符合條件的中西部和東北地區城市創建服務外包示範城市。2018年東部地區離岸服務外包執行金額占全國的比重達83.1%，中西部及東北地區分別占8.1%、4.7%、4.1%。儘管現東部與中西部及東北地區的服務外包發展水平存在一定差異，但隨著中西部及東北地區對服務外包重要性的認識不斷提高，產業基礎設施、開放水平、人才資源要素等條件持續改善，新業態新模式不斷湧現，一些領域具備引領示範條件。動態調整機制的目的是真正發揮城市示範引領作用，提升主動作為能力，推動高質量發展。淘汰機制不僅對示範作用不理想的城市提出退出要求，也為有示範動力、示範潛力、示範能力的城市提供新進機會。《意見》提出，支持更多符合條件的中西部和東北地區城市創建服務外包示範城市。這是支撐國家重大戰略布局的切實需要，有助於引導中西部地區進一步加強服務外包產業基礎設施建設，推動服務外包成為經濟轉型升級、構建內陸地區開放型經濟新高地的重要突破口；有利於發揮東北地區工業體系完整的優勢，為振興東北老工業基地和資源型城市轉型發展提供支撐。
鼓勵向“一帶一路”沿線國家和地區市場發包，支持中國技術和標準“走出去”。優化配置全球資源、深入參與國際分工、實現互利共贏合作，是國際服務外包蓬勃發展的內在動力。隨著與“一帶一路”沿線國家和地區之間的經貿合作走實走遠，中國承接“一帶一路”服務外包業務快速增長。2019年1—9月中國承接“一帶一路”沿線國家和地區服務外包執行額652.8億元。2014年至2018年，服務外包執行額由98.4億美元增長到174.3億美元，增長75.9%。越來越多的企業在“一帶一路”市場設立交付中心、共享中心、研發中心、數據中心開展本地化服務。《意見》鼓勵企業根據自身需求向有關國家發包業務，推動中國技術和標準走出去，構建更廣闊的服務網絡體系，為“一帶一路”建設提供中國方案。
建立系統的促進政策體系。不斷培育壯大市場主體是《意見》的重中之重。服務外包企業多數屬於輕資產企業，融資難、融資貴是服務業企業長期以來想解決而未解決的難題。為此，《意見》從精准施策角度，分類提出四大“靶向”措施。一是將企業開展雲計算、基礎軟件、集成電路設計、區塊鏈等信息技術研發和應用納入國家科技計畫(專項、基金等)支持範圍。二是評估並推廣服務外包示範城市服務外包企業承接國際服務外包項目享受的出口信貸優惠措施。三是充分發揮服務貿易創新發展引導基金作用，帶動社會資本加大對服務外包產業投資，支持符合條件的綜合服務提供商上市融資。四是利用外經貿發展專項資金布局建設一批輻射全國的服務外包公共服務平台。這些舉措含金量較高，充分考慮當前問題與長遠良方，力求建立系統的可持續長效促進機制。
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