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2020:承前啟後,穩增長中求升級發展
http://www.CRNTT.tw   2020-01-03 08:16:15
2020年這個國家“十三五”規劃的收官之年和“全面小康”目標兌現之年,已經來臨。
  中評社北京1月3日電/日月如梭,2020年這個國家“十三五”規劃的收官之年和“全面小康”目標兌現之年,已經來臨。中國現代化“偉大民族復興”的戰略目標,在鄧小平當年規劃的“三步走”的前兩步(“翻兩番”)提前實現之後,黨中央針對跨時半個世紀的第三步,明確提出了2020年實現全面小康的節點目標。

  新京報發表財政部原財政科學研究所所長、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康文章表示,從當下看,除了以“精准扶貧”的社會政策托底任務在2020年要完成之外,“全面小康”的總量任務指標——國內生產總值折為人均在2010-2020年間翻一番,據初步測算,最後一年所需要的年度保證速度是5.94%的增幅。概略地說,2019年第三季度中國經濟增速所呈現的自鄧小平“南方談話”以後的新低——國家統計局口徑的6%,也就是2020年較完滿兌現“全面小康”目標的保證速度水平。

  6%左右經濟增速是“全面小康”的保證速度

  文章稱,鑒於自2010年以來中國宏觀經濟運行“穩中求進”中的總態勢,是經歷“三期叠加”、“認識、適應和引領新常態”的經濟下行過程,特別是2018年中美貿易摩擦升級後,新的下行壓力使經濟增速擊穿了2015年下半年至2018年上半年6.7%-6.9%的平台狀態的底線,表現出比較明顯的新下行壓力,那麼,在2020年應以什麼樣的速度水平目標引導年度宏觀經濟運行,可否按上述全面小康保證速度6%為量值?這便成了一個帶有敏感性也必然引發爭議的問題。

  贊成以6%左右,作為2020年中國宏觀經濟運行增速的引導性目標。基本觀點是:宏觀經濟調控的當務之急,應是以有效投融資擴大內需,穩定增長。考慮中國2020年及其後一個時期的宏觀經濟運行與調控,一個不可回避的主題就是“擴大內需,穩定增長”,面對2018年後中美貿易摩擦升級以來的複雜形勢和不確定性的困擾、明顯的經濟下行壓力,要基於我們的“確定性”因素及時採取有力的積極應對措施——中國經濟的成長空間結合著工業化、城鎮化、市場化、國際化,還有極大的潛力,對此所說的韌性、回旋餘地不是虛言,我們現在理應充分運用它,而且實際上在貿易戰大兵壓境的情況之下,擴大內需別無選擇。願強調,在十九屆四中全會關於現代化國家治理體系、治理能力提高的原則方針指導之下,當務之急,是要以擴大有效投融資,結合著機制創新,來改善預期、帶動消費,進一步完成“新常態”由新入常的“L型轉換”的確認,達到高質量可持續發展狀態。近來聽到有人說,今年的經濟增長目標可以降低到5.5%-6%,個人認為過於悲觀了。在2019年給出的6%-6.5%的目標水平上,新的一年可往下把重心落一落,但只應是落到“6%左右”——這個是“全面小康”的保證速度,它帶有一定的政治含義是要高度重視的,而且關鍵在於,我們經過努力,完全可以達到6%左右。

  要以“有效投融資”擴大內需

  文章表示,很多措施,包括鄉村整治、農民工進城落戶、老城區改造等等,應看到這些擴大內需的切入點和可用空間,是實實在在的。實際上,中國“有效投融資”的項目俯拾皆是,而且我們已經有了多年積累的經驗,完全可以在“財政過緊日子”的情況之下以貼息、政策性信用擔保、產業引導基金,特別是PPP(而且尤其是連片開發、綜合開發的PPP)來利用這個空間。

  除了前面說到的這些措施之外,還想補充這樣一些很現實的例子:

  第一,以北京為代表的中國一系列中心城市,要加快建設軌道交通網,這別無選擇。紐約和東京的居民機動車擁有率比北京都高得多,為什麼這兩座城市的居民不必搖號抽簽?根本原因是我們缺乏有效的公共交通體系供給。這個事情是非做不可的,北京如此,其他的很多城市,上海、深圳、廣州等等,無一例外。就全國而言這個事是再往後做十幾年都做不完的,但一定得做,當下正應加緊做,不做還何談什麼現代化?

  第二,中心區的停車場、停車位必須建立體車位。中心區的這些停車場、停車位的建設是很有講究的,如當年北京不惜成本設計建造的平安大街,作為與長安街平行的一條東西貫通的大街,為什麼它的兩邊人氣上不來,這些年引出來的經濟效果並不太好?因為兩邊根本就沒安排停車位,車停不下來。早已有企業提出方案,一個車位面積,上面、下面加在一起是提供10個車位,放大10倍,最高位置和最低位置的車調到路面開走,可在50秒之內。這種停車場、停車位完全可以PPP方式來做,因為它有現金流,政府給一個好的規劃罩著,給出已經有經驗的規範化的PPP制度配套,這個事情就做起來了,使老百姓受益、經濟生活繁榮,讓各方面的需求潛力、供給潛力進一步釋放。

  第三,老舊小區改造加裝電梯。在北京,這個事的覆蓋面至少是幾百萬人。一個單元樓門配個玻璃筒子式的電梯,20萬元左右解決問題,除了每家自己出點錢之外,有些小區可以加上PPP,企業進入以後墊資,形成機制,在運營保養期間通過管理費的方式,逐漸把整個投資回報拿完。政府也可以給點補貼,以“可行性缺口補貼”,四兩撥千斤。這個事情做起來在中國調動的增長潛力是直接讓老百姓受益的。
 


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