創新驅動作為一個“輪子”，是推進高質量發展的重要手段。研究表明，中國經濟下行壓力之所以持續存在，主要是因為中國靠要素投入增長的方式出現了明顯的報酬遞減趨勢。只要目前工業總體上的報酬遞減趨勢不改變，經濟下行壓力便不會解除。而要從根本上扭轉報酬遞減趨勢，唯一的出路就是全面提高創新能力，通過提高創新的回報率和貢獻率來抵消報酬遞減趨勢的影響，並最終形成報酬遞增(效益增長速度明顯快於產出增長速度)新局面，這正是高質量發展的直接表現。由此，新舊動能轉換才能完成。中央經濟工作會議強調“加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力”，就是強調“創新”在推動高質量發展中的重要作用。
新動能的形成必須通過深化改革開放來得到。同時，解決其他發展問題也需要深化改革來實現。改革開放成為推動高質量發展的另一個重要“輪子”。為此，要深化科技體制改革、深化經濟體制改革，對外開放要繼續往更大範圍、更寬領域、更深層次的方向走。深化經濟體制改革主要是要瞄准建設高標準市場體系，這也是黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》對加快完善社會主義市場經濟體制提出的要求。
“兩個輪子”共同推動高質量發展，必然能發揮出整體、綜合效應，必然能加速轉方式、調結構、增效益的步伐。
從新動能的培育來講，過去我們比較強調供給新動能的培育，而相對忽視需求新動能的培育，這次中央經濟工作會議根據經濟形勢變化的需要，首次提出促進產業和消費“雙升級”，目的就是培育供求雙方的新動能，從雙方共同發力來推動高質量發展，以克服眼下的經濟下行壓力和有效應對來自外部的各種風險挑戰。創新能力大幅提高是形成強大新動能的主要標誌，而產業升級、消費升級則是新動能的主要表現形式。“雙升級”特別是產業升級要靠提升產業和企業的創新能力來實現，特別是要大力提高基礎創新能力和培育世界一流企業。因此，“雙驅動”和“雙升級”，是推進高質量發展的主要途徑。
培育新的動力源
文章稱，高質量發展還需要培育新的動力源。創新、產業升級、消費升級都是與區域發展的集聚力和輻射力相聯繫的。因此，推動高質量發展不僅要重視產業升級和創新，而且要從區域發展中尋找新的動力源。國內外實踐表明，重點區域發展能力和活力增強，是推進國家創新力、競爭力累積和迸發的動力源。中央經濟工作會議特別強調培育區域新動力源的重要性，即要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全面高質量發展的新動力源。
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