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| 長三角一直以來都處於中國改革開放的最前沿，勇當全國改革開放先鋒，在全國經濟發展大局和對外開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。 |
中評社北京12月5日電／2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略。這是引領全國高質量發展、完善中國改革開放空間布局、打造中國發展強勁活躍增長極的重大戰略舉措。在以習近平為核心的黨中央作出這項重大決策部署一周年之際，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》正式公布，標誌著這一國家戰略進入了全面實施階段。
一、深刻認識推進長江三角洲區域一體化發展的重大意義
人民日報發表國家發改委主任何立峰文章表示，長江三角洲區域一體化發展(以下簡稱“長三角一體化發展”)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略，是著眼於實現“兩個一百年”奮鬥目標、推進新時代改革開放形成新格局而作出的重大決策。認真貫徹落實《規劃綱要》，我們深刻領會到黨中央推進長三角一體化發展的重大歷史與現實意義。
一是有利於提升長三角在世界經濟格局中的能級和水平，引領中國參與全球合作和競爭。改革開放以來，中國經濟深度融入世界經濟大循環，至今已成為全球第二大經濟體。回溯改革開放走過的輝煌歷程，從40多年前的打開國門搞建設到新時代改革開放再出發，迫切要求中國在更廣領域和更高水平上參與全球合作和競爭。長三角一直以來都處於中國改革開放的最前沿，勇當全國改革開放先鋒，在全國經濟發展大局和對外開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。當前，世界面臨百年未有之大變局，在中美經貿摩擦一波三折、中國經濟發展加快新舊動能轉換的背景下，推動長三角向一體化方向發展，有利於通過深入推進區域一體化實現高質量發展，通過高質量發展促進更深層次一體化，努力提升全球配置資源能力，引領發展更高層次的開放型經濟，為中國開拓更加廣闊的發展空間。
二是有利於深入實施區域協調發展戰略，探索區域一體化發展的制度體系和路徑模式，引領長江經濟帶發展，為全國區域一體化發展提供示範。早在浙江、上海工作時，習近平總書記就開始謀劃長三角區域協調發展，提出了長三角一體化發展的構想。在浙江期間，總書記將推動長三角地區交流合作列為“八八戰略”的重要內容，發起建立了長三角地區主要領導定期會晤機制；在上海期間，又進一步豐富了長三角一體化發展的思想內涵，強調上海的發展必須放在國家對長三角區域發展的總體部署中來謀劃。2018年4月，習近平總書記明確了長三角一體化發展新方位，提出上海要進一步發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖要各揚所長，使長三角地區實現更高質量的一體化發展。從現狀看，長三角區域合作基礎好，是最有條件實現一體化的區域。長三角率先探索創新區域一體化發展體制機制，有利於為促進全國區域協調發展積累經驗、提供示範。
三是有利於充分發揮區域內各地區的比較優勢，提升長三角地區整體綜合實力，在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列。實現社會主義現代化和中華民族偉大復興是堅持和發展中國特色社會主義的總任務，將是人類歷史上前所未有的偉大變革。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，全面用好中國發展重要戰略機遇期，一定要在空間承載上找准戰略性區域，充分發揮重大區域戰略的引領作用。長三角經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，是中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，也是最有能力率先基本實現現代化的區域之一。一體化發展有利於推動長三角地區打破行政藩籬，發揮三省一市比較優勢，加快要素自由流動，建設統一開放的市場體系，系統集成全面深化改革成果，強化跨區域共建共享共保共治，進一步提升整體實力和綜合競爭力，以更加昂揚的姿態走在全面建設社會主義現代化國家新征程前列。
二、準確把握《規劃綱要》的總體要求
文章指出，推動長三角一體化發展，要立足中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，準確把握戰略定位、發展目標和推進路徑，確保長三角一體化發展始終朝著《規劃綱要》這張宏偉藍圖指引的方向不斷前進。
準確把握“一極三區一高地”戰略定位。“一極”是全國發展強勁活躍增長極，這是2018年11月習近平總書記在上海考察期間對長三角一體化發展的基本定位，具體要求是長三角要激發市場主體活力，提高創新策源能力，提升參與全球資源配置和競爭能力，在促進中國經濟提質增效升級中發揮“穩定器”和“主引擎”作用，增強對全國經濟發展的影響力和帶動力。“三區”是全國高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示範區，這是新時代建成社會主義現代化強國、服務中國特色社會主義建設大局賦予長三角的戰略重任，具體要求是長三角在推動高質量發展、建設現代化經濟體系、促進區域一體化發展方面要當好排頭兵，先行先試，為全國其他地區作出榜樣、樹立標杆。“一高地”是新時代改革開放新高地，這是推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放對長三角提出的新使命新任務，具體要求是長三角要進一步加快各類改革試點舉措集中落實、率先突破和系統集成，以更大力度、更高水平推進全方位開放，加快構建改革開放再出發的新格局。
準確把握兩階段發展目標。《規劃綱要》提出了分階段發展目標和具體指標，為推動長三角一體化發展明確了目標導向。按照“十四五”結束的2025年和基本實現社會主義現代化的2035年兩個關鍵時間節點，《規劃綱要》提出長三角一體化發展到2025年要取得實質性進展、到2035年要達到較高水平。同時，《規劃綱要》還提出了中心區人均GDP與全域人均GDP差距、研發投入強度、5G網絡覆蓋率、跨界河流斷面水質達標率等一系列有針對性的量化指標，作為推動長三角一體化發展的工作指引和檢驗一體化成效的重要標準。
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