中評社北京11月11日電／日前，中國人民銀行就《關於在河北省、浙江省、深圳市試點開展大額現金管理的通知》向社會公開徵求意見。這意味著在三地試點的基礎上，我國將規範大額現金使用，建立覆蓋全社會的大額現金交易監測網絡，優化現金流通環境，節約社會資源，遏制利用大額現金違法犯罪，維護經濟金融秩序。
大額現金在此次徵求意見稿中設定的起點金額為：各地對公賬戶管理金額起點均為50萬元，對私賬戶管理金額起點分別是河北省10萬元、浙江省30萬元、深圳市20萬元。
可能有人會說，在移動支付如此普及的當下，大家日常很少使用現金，規範大額現金管理並無必要。其實不然。
從國內乃至世界範圍來看，現金需求有增無減，大額現金的使用仍較普遍。據2017年中國人民銀行不完全統計與調研論證，個別地區銀行業金融機構現金存取業務中單筆超過10萬元的業務占比，筆數雖不及1%，金額卻接近27%。
從國際情況來看，儘管澳大利亞早在2016年就已經普及銀行卡，取代現金成為主要支付手段，但2018年6月份的統計顯示，澳大利亞現金流通張數卻增長了7%。2001年至2014年，包括美國、歐元區、日本等在內的72個國家和地區現金流通量與名義GDP的比例從6.5%增至8.5%。
規範大額現金主要是為了打擊犯罪、維護國家經濟金融安全。由於現金具有不記名、不可追蹤等特點，大額現金容易為貪污腐敗、偷逃稅等洗錢犯罪行為和地下經濟活動提供便利，可能危及國家經濟金融秩序和安全。2017年，中國人民銀行調研發現，有單次取款超過1億元現金的情況，在如今銀行卡支付、銀行轉賬等方式十分便捷的環境下，這種情況不合常理。
目前，規範大額現金管理在國際上已經較為常見。各國普遍建立了一系列較為系統完善的大額現金管理體系，包括反洗錢框架下的交易報告、出入境申報等。同時，為降低社會成本、打擊地下經濟、增加稅收、打擊恐怖融資考慮，各國也採取了一系列措施，引導社會公眾減少不合理的大額現金使用，預防和遏制非法大額現金使用。
就我國情況來看，我國人口眾多、經濟體量大，是傳統使用現金大國。近年來，現金特別是大額現金需求仍呈上升態勢。與此同時，我國大額現金流通監測和管理方面仍屬空白，已經與我國市場經濟發展和社會治理的需要不相適應。因此，我國亟需借鑒各國管理經驗，從我國實際出發，優化大額現金服務，引導並規範社會公眾現金使用行為，保證合理需求、抑制不合理需求、遏制非法需求，以達到降低社會成本、打擊大額現金違法犯罪、防範化解經濟金融風險的管理目標。
也有人擔心，大額現金管理會不會影響老百姓的日常生活？在目前支付方式多元化的情況下，日常正常購物等支付活動並不會受到影響。更何況絕大多數人日常現金使用量並不多，都會低於規定的大額現金管理金額起點。即便有大額現金需要，只要履行登記義務，大額存取現金並不受限制。對於有實際正常需求的老百姓，銀行業金融機構也會提前做好現金服務保障措施，正常的經濟活動並不會受到影響。
來源:經濟日報 作者：陳果靜
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