中評社北京11月2日電／城市貧民窟是發展中國家普遍存在的現象。根據聯合國人居署《2016年世界城市狀況報告》，發展中國家貧民窟居民數量一直在上升，1990年約6.9億，2000年約7.9億，2014年達到8.8億。貧民窟居住擁擠、環境臟亂、治安惡化，居民缺少正規就業崗位和穩定收入，生活貧困，很多人對未來失去信心。同時，貧民窟缺少正式的基層建制，往往難以治理，成為違法犯罪活動的滋生地。例如，印度孟買的貧民窟人口數量占其城市總人口的比重約為60%，東南亞的印度尼西亞和菲律賓、拉美的墨西哥和巴西、非洲的南非等國也有大規模城市貧民窟。一些發達國家雖然基本看不到像發展中國家那樣的貧民窟，但也存在大規模連片貧民區。
人民日報發表武漢大學社會學院院長賀雪峰文章指出，改革開放以來，中國城鎮化快速推進，但是城市中並沒有出現貧民窟。這堪稱城鎮化奇跡。解析這一獨特現象，可以更深入地認識中國特色社會主義優勢。
土地的社會主義公有制，為開展城市建設提供了有效制度保障
文章表示，改革開放以來，中國加大基礎設施建設力度，城鄉面貌發生翻天覆地的變化。城市基礎設施大幅改善，不僅優化了城市環境，為城市良性運行提供基本保障，而且有利於促進經濟發展，進而創造大量就業機會，為勞動者提供穩定的勞動報酬。中國之所以能在較短時間內取得如此巨大的基礎設施建設成就，與中國的土地公有制有著密不可分的關係。
中國土地管理法規定：中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制；國家實行土地用途管制制度，編制土地利用總體規劃，規定土地用途。土地的社會主義公有制，為開展城市建設提供了有效制度保障。城市政府能夠根據發展需要，合理調控土地開發利用規模，合理布局城市功能區，按照城市發展規劃推進城市建設、完善城市基礎設施，有序推進城鎮化，促進經濟發展和人民安居樂業。這是實行土地私有制的國家難以做到的。
農村經濟制度和鄉村振興為農民發展生產、改善生活提供保障
文章介紹，隨著經濟增長、社會發展和城市進步，越來越多的農村勞動力進入城市工作。他們中的一部分人獲得穩定就業崗位與收入，在城市安家落戶。也有一部分人因為多種原因，無法長期留在城市工作生活。對於這部分人，農村土地制度、暢通的返鄉通道為他們返鄉務農、創業提供保障，避免了找不到合適就業崗位的農民滯留城市，陷入生活困境。
農村集體經濟制度為農戶提供土地保障。在農村集體經濟制度下，農戶有屬於自己的宅基地，享有土地承包權和經營權。儘管農戶戶均經營規模不大，但始終有房有地作為保障。許多沒有在城市安家落戶的農村家庭，青壯年子女進城務工，既有務工收入，又有務農收入。由於在農村有房有地，進城務工的農民隨時可以返回農村務農或創業。
不斷完善的交通基礎設施為人員流動提供便捷條件。改革開放以來，中國交通運輸步入發展快車道。到2018年末，全國鐵路營業總里程達到13.2萬公里，高鐵營業總里程達到3萬公里，公路總里程達到484.7萬公里，通硬化路鄉鎮和建制村分別達到99.6%和99.5%。不斷完善的高鐵和公路網絡不僅助力經濟社會發展，而且大大降低了交通出行的時間成本。這相當於縮短了進城農民工與家鄉的距離，使他們可以更加方便地在城市與農村之間流動。
鄉村振興大大增強了鄉村活力和吸引力。改革開放後，我們黨高度重視解決“三農”問題，不斷深化農村土地制度改革，大力推進農業農村現代化。黨的十八大以來，我們黨堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略的實施，正在讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。這推動了人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動，吸引更多農民工返鄉創業就業，促進了城鄉共同繁榮。
富有活力的社會機制為人們實現夢想創造條件
文章稱，在國外，貧民窟的居民大都對改變命運、走出貧困缺乏信心，生活態度十分消極。一些研究表明，貧民窟居民已經形成了獨特觀念和生活方式，並代際傳遞，他們即使遇到擺脫貧困的機會也難以抓住，更無法向社會上層流動。
在中國，各個社會群體都在為國家發展和生活幸福而努力拼搏。富有活力的社會機制，激發全體人民的積極性、主動性、創造性，鼓勵人們追求夢想，並為人們實現夢想創造條件。
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