全民覆蓋的目標正在穩步實現。新中國成立之初,社會保障覆蓋群體較小,參保人數不多。1951年,參加勞動保險的職工人數僅為269萬人,絕大多數勞動群眾還不能享受基本社會保障。改革開放以來,社會保障制度改革穩步推進,覆蓋範圍逐步擴大,參保人數持續增長。特別是黨的十八大以來,我國堅持把社會保障全民覆蓋作為全面建成小康社會的新要求,實施全民參保計畫,各項社會保障的覆蓋人數大幅增加。目前,我國基本養老保險覆蓋人數超過9.5億人,失業、工傷保險的參保人數均達到2億人左右,覆蓋絕大多數職業群體。我國在擴大社會保障覆蓋面方面取得的巨大成就得到國際社會高度評價,國際社會保障協會授予中國政府“社會保障傑出成就獎”。
保障水平隨經濟發展不斷提高。新中國成立之初,經濟發展落後,物質基礎薄弱,勞動者的保障待遇水平比較低。新中國成立70年來特別是改革開放以來,隨著經濟快速發展,社會保障水平顯著提升。全國企業退休人員月人均基本養老金穩步增長,城鄉居民養老保險基礎養老金標準持續提高。2018年,全國月人均失業保險金水平為1266元,工傷保險待遇穩步提高。群眾的基本生活得到較好保障,人們的後顧之憂明顯減輕,廣大人民群眾能夠更好分享經濟社會發展成果。
制度可持續發展的物質基礎更加穩固。新中國成立之初,由於參保人數少,勞動保險基金規模比較小,防範風險能力比較弱。改革開放以來,隨著各項保險制度逐步建立健全,參保人數快速增加,基金規模持續擴大。2018年,全國養老、失業、工傷三項社會保險基金總收入已達5.7萬億元,基金累計結存近6.6萬億元,支付能力顯著增強。我國積極推動養老保險基金投資運營,合同投資規模近1萬億元,促進了基金保值增值。多層次養老保險體系不斷完善,補充保險作用逐步顯現。2018年底,全國企業年金基金累計結存1.48萬億元。為積極應對人口老齡化,國家建立了全國社會保障基金,基金權益達到1.81萬億元,儲備更加充裕。劃轉部分國有資本充實社保基金,開辟了新的資金來源渠道。持續強化基金監管,打擊侵蝕基金不法行為,有力維護基金安全。基金規模的逐步擴大,夯實了社會保障制度可持續發展的物質基礎。
為民服務能力顯著增強。在改革發展進程中,我國社會保險經辦管理服務事業從小到大、服務範圍從城到鄉、管理規範從粗放逐步走向精准,人民群眾享有的公共服務越來越多、越來越優。目前,從中央到省、市、縣、鄉鎮(街道)的五級社會保障管理體系和服務網絡基本形成,為參保單位和群眾廣泛開展社保登記、待遇支付、政策咨詢等服務。以信息化為支撐,加強“金保工程”建設,全面實施“互聯網+人社”行動計畫,積極推動數據共享和互聯互通。社會保險關係轉移接續更加順暢,流動就業勞動者的社保權益得到更好維護。省級、地市級人力資源和社會保障部門普遍開通網上服務,12333電話咨詢服務實現地市全覆蓋。社會保障卡持卡人數超過12.86億人,電子社會保障卡已在99%的發卡地區開通服務,應用範圍不斷拓展。全國統一的社會保險公共服務平台上線運行。基層經辦機構能力建設不斷加強,作風持續改進,為民服務品質不斷提升。
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