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| 韓國瑜應台北市美國商會之邀發表演講。（中評社 洪德諭攝） |
三、台灣面臨的困境
台灣過去曾經創造全球稱羨的經濟奇蹟，更難能可貴的是，在經濟發展的同時，亦能兼顧民生，經濟發展創造的財富讓多數人民共享，達到均富的社會。然而，過去幾年民進黨政府以意識形態治國，凡事政治掛帥、不尊重專業，結果造成台灣經濟停滯不前，全體“國人”感受至為明顯。
個人以為，台灣正面臨以下幾個主要問題：
(一)政府以意識形態處理能源問題
民進黨推動“非核家園”，對基載電源開發與電力穩定供應形成莫大挑戰，因為再生能源無法擔任基載電力，而且非核造成火力發電與碳排量大幅增加，嚴重影響國民健康並造成環境汙染。
2017年8月15日發生全台大停電，政府所謂“不缺電”的保證也破功。在美中貿易戰的衝擊下，許多台商都想回台投資，儘管政府保證不缺電，但因為能源穩定供應有所疑義，也讓不少台商為之卻步。
2018年11月24日，有關能源議題的三項公投案，包括廢除“非核家園”、火力發電每年減少1%、以及不新建燃煤電廠等都獲得通過，充分顯示民眾對當前空汙、缺電等問題的疑慮與不滿，更是有力否定了民進黨“2025全面廢核”這項躁進的能源政策。然而，雖然“以核養綠”公投通過，但政府依然拍板核電不延役、核四不重啟，完全漠視公投所展現的民意。
(二)台灣簽訂FTA進度緩慢 對外開放不足
台灣對外難以融入國際經貿整合，台灣目前已生效FTA的貿易涵蓋率不到一成。反觀我們的主要競爭對手韓國已經超過六成，去年底由日本主導的“跨太平洋夥伴全面進步協定”(CPTPP)”已開始運作；“區域全面經濟伙伴關係”（RCEP），最快也可望於今年底達成協議。這些國際經貿整合，台灣卻無法加入，被邊緣化的問題愈來愈嚴重。
除了對外簽屬FTA進度緩慢之外，台灣自身的內部開放也不足，國民黨於執政期間推動“自由經濟示範區”，希望藉由主動開放與鬆綁，建立高度自由化之經濟體，逐步推動台灣邁向自由經濟島。可惜的是，2016年政黨輪替後該條例就胎死腹中，但是民進黨政府卻無法拿出任何的替代方案。
(三)五缺六失問題降低投資意願
大陸過去因為生產要素低廉，台商長期以大陸為生產據點，再將產品行銷至全世界。最近，由於中國大陸投資環境惡化，生產要素優勢不再，加上啟動美中貿易戰大陸輸往美國關稅大幅提升，有越來越多的台商轉而回台投資，根據經濟部統計，目前台商回台投資總金額已經突破5000億元，並且全年可能達到8000億。
面對大量的台商有意回台投資，台灣卻有嚴重的“五缺、六失”問題無法解決。所謂“五缺”是指缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才；“六失”則是政府失能、社會失序、國會失職、經濟失調、世代失落、國家失去總體目標。這些企業關心的重大問題無法解決，讓不少投資案為之卻步。
(四)科技產業政策效益有限
蔡英文總統政府最重要的科技產業政策主要是五加二計畫，但是這些計畫只要某些產業有利，並不能全面提升台灣產業的技術進步。事實上，將一些最新科技加強運用於製造業、商業服務業和農業等產業上面，這應該才是比較正確的科技產業政策。
另外，台灣先進技術基礎建設布局太晚，讓許多科技產業的台商找不到新科技的實驗場域，例如AI、自駕車、物聯網、5G與大數據等相關應用，被迫到國外尋找新科技的實驗場域，非但提高科技廠商的成本，也阻礙台灣科技應用的研發與發展。
(五)忽略少子化與人口老化問題
我國在2018年進入高齡社會，國發會推估將於2026年65歲以上人口將佔總人口20%。同時由於生育率持續下降，“高齡化少子化”的結果不但造成勞動力不足，亦顯示照顧需求的增加。然而，蔡政府卻未對高齡化少子化問題提出因應策略，未來相關問題將會益發嚴重。
(六)薪資停滯 人才外流
從近30年來我國企業的營業盈餘不但金額大幅成長，占GDP的比重也呈現攀升的趨勢；反觀，受僱者的報酬占GDP的比例卻呈現下滑。換言之，企業獲利分配給員工的比例愈來愈少，導致台灣低薪問題嚴重。
由於長期實質薪資倒退，造成台灣就業環境不佳，人才外流形成國安問題，根據主計處的調查，2017年赴海外就業的台灣民眾達到73.6萬人，創歷史新高。面對人才大量外移，我國也試圖提升引進國外人才。然而，根據勞動部的統計，來台工作的外籍人士，外籍專業人才只有約3萬人，主要還是低階的產業及社福外勞人數超過70萬人，我國已出現嚴重的“高出低進”的人才逆差危機。
(七)政策紊亂，缺乏長遠效益評估，導致國內經濟疲弱
蔡英文總統執政三年多，提出一些有爭議的法案與措施，引起國人許多的反彈，包括一例一休、前瞻計畫、年金改革、非核家園、轉型正義條例、不當黨產條例、與國安五法等等。
受到這麼多政策爭議的影響，導致企業投資與消費者信心不足，再加上國際經濟環境不佳與兩岸關係惡化的衝擊，使得過去三年台灣的平均經濟成長率只有2.3%，遠低於前面幾任總統的表現。
四、主要政策建議
既然已經明確看見問題點，我想談談我對於台灣未來發展的一些主要政策建議。
(一)政策的穩定、一致與可預測是經濟發展的根基
面對當前全球政經環境的驟變，台灣要如何脫穎而出？台灣要如何與我們最緊密的合作夥伴共同攜手突破重圍？我想除了要有一個良好的商業經營環境外，一個穩定的政治與經濟環境更是關鍵。誠如今年美國白皮書所言‘台灣即將到來的2020總統選舉，美國商會呼籲台灣解決白皮書議題的動能“不該受政治選戰影響”（Taiwan should break the habit of “election paralysis”），台灣應該放下政治偏見，持續優化台灣整體福祉。’
因此，未來我所領導的政府一定會秉持專業施政的宗旨，確保政策制定過程的透明度，同時保證政策的穩定性、一致性與可預期性，絕不以意識形態綁架企業，也不會讓企業被迫選邊站，喪失擴大市場的機會。
(二)能源政策需確保能源供應穩定、安全與合理電價
那麼要怎樣會有好的商業環境？這是在座各位非常關心的議題，誠如今年美國商會白皮書特別提到，雖然中美貿易大戰之際，吸引了台商回流，但也指出要‘化解“五缺”的困境’
有關改善投資環境、解決五缺問題，這是任何政府的職責，不論誰上台都不能迴避，但我要強調的是解決這些問題必須要交由專業處理，秉持可靠的科學實證，而不是靠意識形態、更不能搞民粹主義。
今年美國商會白皮書特別點出能源問題，在此我也要特別說明一下，民進黨執政以來因為躁進的非核家園政策，產生了很多嚴重的問題，包括排碳增加、人民用肺發電；棄用核電、導致缺限電危機；還有區域供電失衡，以及產生能源安全疑慮等問題；而再生能源在技術未成熟之下，一旦擴大使用更可能導致電費大幅上漲的問題。
為了改變蔡政府偏執的能源政策，我們提出了一個務實且以民意為依歸的永續能源發展方案，包括穩定充分的能源供應、合理的能源配比、合理的電價、以核養綠、與節約能源措施等等。
依照這些目標，我們也提出以下配套措施。第一，“以核養綠”，我們要尊重並落實通過的“以核養綠”公投，綠能應以漸進方式取代核能。第二，加速節能與電網智慧化，因為節能遠比蓋新電廠便宜，而且電網智慧化，可以更有效率的使用與調度電力。第三，平衡區域電力，鼓勵分散式發電，讓區域供電自足，減少電力長距離輸送的損失，以及正視南電北送的環境正義問題。第四，要促進電力市場的正常化，我們要參考先進國家建立一個可競爭市場，讓電業與用戶共同來決定出最適合台灣的能源運作方式。
我要再次強調，穩定與平價的電力供應，不但有助於健全投資環境，促進經濟成長，更有利於民生經濟、穩定物價。未來如果我擔任中華民國總統，我一定會務實評估能源政策，調整能源結構合理化，確保供電穩定無虞、電價合理可負擔、並維持國民健康與環境永續。
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