一窩蜂大幹快上，難免泥沙俱下。
去年12月，北京市民韓旭成為ofo共享單車第1300多萬位等待退還押金的用戶之一，“半年過去了，也沒前進多少名，退還之路遙遙無期。”2017年以來，小鳴、酷騎、ofo等共享單車相繼出現資金短缺、經營告急。
除了退還押金難，大量單車胡亂堆放侵占城市公共空間，破損單車無人維修造成資源浪費，共享住宿洩露客人隱私等問題，也讓消費者、管理者備受困擾……不少人在問：共享經濟怎麼了？
“共享經濟經過一段時間成長後，發展中存在的問題暴露得更清晰、更充分了。”採訪中，不少專家抱有同樣的觀點：共享經濟正在遭遇“成長的煩惱”——
一方面，有共享經濟自身尚未成熟的原因。
“共享單車企業在成長初期，依靠競相吸引投資、補貼式價格競爭快速搶占市場，但這只能是短期策略。”洪群聯分析道，自行車等固定資產投入較大、維護成本較高、使用壽命周期不長等特征，決定了共享單車難以“又好又便宜”，很難長期維持低價收費。“要實現健康發展，就必須剔除掉補貼等因素，制定能夠反映成本的價格，形成穩定的客戶人群，找到合理的盈利模式。”
不過，也有專家提出，共享單車行業的發展還處於共享經濟的初級階段，很多問題是市場試錯的自然過程，不必過分擔心。
另一方面，也有監管難以跟上市場形勢的因素。
“共享經濟的迅猛發展對現有條塊化、屬地化的管理體制帶來了巨大挑戰，‘新經濟’與‘舊體制’的衝突時常發生。”熊鴻儒認為，多數共享經濟平台的經營活動往往是跨領域、跨地區的，單靠某部門或某地區的監管力量根本無法應對，傳統垂直監管模式已不能滿足“互聯網+”跨界融合發展的需要，在線上線下加速融合的趨勢下，線下業務不斷向線上擴展，原有的線下監管問題還可能被進一步放大。線上和線下管理部門如何劃分職責和實現協同，都是新的監管難題。
“共享經濟代表著先進的生產力，發展中出現各種問題，是因為尚未形成與之相適應的管理制度體系，比如相關法律法規不夠健全、新型監管服務機制尚未建立、社會信用體系不夠完善等。”洪群聯認為，要讓共享經濟實現健康有序發展，就必須及時完善管理機制。
“當前共享經濟面臨的問題，以及今後可能出現的新問題，都是發展中的問題，都可以通過進一步的發展解決。”張新紅表示，目前共享經濟雖然正處於矛盾和問題突出的轉型期，但整體依然保持較快發展速度，看到問題的同時，我們也要相信共享經濟是大勢所趨。
讓共享經濟平穩健康發展
監管鬆緊適度，分類施策；多方協同，促進企業誠信經營
作為一種新生事物，共享經濟在技術、模式、路徑和趨勢等方面都存在較大不確定性，這是令人生憂之處，但也是其魅力所在。
採訪中，不少專家和企業認為，要使共享經濟實現平穩健康發展，關鍵在於兩條：一是要把握好監管的度，既保護好創新又防範其野蠻生長；二是發揮好治理的合力，多管齊下、多方發力，開展多層次、多模式的動態協同治理。
把握好監管尺度，需要明確底線、鬆緊適度。
“新生事物的特點往往就是新、快、不定型。對共享經濟的監管應該堅守底線思維，只要沒有越過底線，就可以先觀察一段時間。當然，底線思維還有另外一層含義——越過底線該管就得管了。政府部門、平台企業、資源提供者、用戶的行為都應該有底線，不該做的事堅決不做。”張新紅說。
“比如，治理共享單車，有的地方尚未明確出台管理制度，有的地方採取‘一刀切’，禁止新增投放，只允許存量企業運營，還有的地方允許符合要求的企業投放，實行配額制、動態管理。”張治東認為，監管在“底線之上”應當鬆緊適度，按市場規律辦事，盡量少採取“一刀切”的方式。
把握好監管尺度，也要分類施策、有的放矢。
“要合理界定不同行業領域共享經濟的業態屬性，分類細化管理。”中國社會科學評價研究院院長荊林波表示。
事實上，近年來不少地方已經在共享經濟監管上採取了更為精細的措施。比如，江蘇常州採用大數據技術，建立共享單車規範治理系統，通過自動感應控制停車姿態，以智能預警減緩站點擁堵；浙江實行租房安全准入制，通過總台登記、身份驗證、單元門禁等一系列輔助設備為安全把關。
讓共享經濟平穩健康發展，既要靠政府的積極作為，也要靠企業的主動改進。
“共享經濟平台作為一個節點，匯聚著供需兩側機構、個人、第三方等多方參與者，既是交易平台、數據平台，也是信用平台、消費者保護平台。”張新紅認為，共享經濟平台企業要加強平台治理和安全保障，嚴格規範經營，積極協助政府監督執法和承擔社會責任，從而將內生治理機製作為政府監管體系的重要補充。
“政府部門要高度重視平台企業的自我規範，對一些難以明確定性、調查取證難且影響複雜的監管難題，如新型價格歧視、平台間相互屏蔽、收集和使用個人數據引發安全風險等，要積極支持各類專業機構、行業組織和個人以及新聞媒體，共同監督平台企業的市場行為，促進平台規範、誠信經營。”熊鴻儒說。
“在新的消費需求下，我們會把用戶體驗和自身可持續發展放在首位，這是企業生存發展的根本。我們願意協助主管部門一起治理共享單車，也希望消費者多為企業提供批評建議。”張治東表示，對於未來共享單車行業的發展充滿信心。
來源： 人民日報
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