在當前中國經濟發展面臨的不穩定不確定性因素增多的情況下,提高養老、失業、工傷和醫療保險等社保待遇,有助於穩定社會消費,從而夯實經濟穩定增長的基石和韌性。
自5月1日起降低城鎮職工基本養老保險繳費比例、階段性降低失業保險與工傷保險費率、調整社保繳費基數的政策正式實施以來,社保減負效果正逐漸顯現。據統計,目前為止為企業減輕的社保費負擔額度達到了千億元規模,全年預計超過3000億元,有力地減輕了企業負擔。超千億元的社保減負,有力地支撐了中國第二季度的經濟運行。國家統計局的數據顯示,第二季度中國GDP比上年同期增長6.2%,環比增長1.6%,消費對經濟增長的貢獻率達到了60.1%,經濟總體保持了平穩的增長態勢。
文章指出,社保基金繳費率降低的同時,社保支出水平依然保持著兩位數的增長,這不免引發社會對社保基金可持續發展的擔憂。中國社科院社保研究中心發布的《中國養老金精算報告2019-2050》就預測,到2028年中國城鎮企業職工基本養老保險基金可能會出現負數的當期結餘,而到2035年可能會耗盡累計結餘。
這意味著,當前上有老、下有小的80後,在進入退休年齡之後可能面臨著無退休金可領的問題。此外,社保“空賬”問題,即企業與勞動者已經繳納了養老金,但是繳費卻沒有真正地進入個人賬戶,也困擾著社保基金的可持續問題。
文章認為,實際上,能否化解老齡化社會的危機關鍵在於經濟,而不單純地是社保基金累計了多少結餘。一個社會能否應付老齡化危機,關鍵在於全體就業人員創造的國民產出能否滿足全人口的消費需求以及企業投資需求。如果當前的一系列政策措施能夠成功協助經濟化解風險與轉型成功,持續地積累高質量的物質資本與人力資本,促進經濟能夠創造和使用更高生產率的技術,那麼未來的養老危機可以迎刃而解。
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