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| 眼下，中國製造業面臨的國內外環境正在發生變化，製造業發展面臨著一系列新機遇和新挑戰。
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中評社北京7月10日電／製造業是立國之本、強國之基，從根本上決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力。中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展既是新時代中國經濟轉型升級的綜合體現，也是製造業可持續發展的要求。
製造業發展面臨新機遇新挑戰
經濟日報發表國務院發展研究中心創新發展研究部研究員、國家製造強國咨詢委員會專家呂薇文章表示，眼下，中國製造業面臨的國內外環境正在發生變化，製造業發展面臨著一系列新機遇和新挑戰。
從全球製造業競爭態勢來看，製造業國際競爭格局正在發生深刻變化。
一是發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，加強對先進製造業前瞻性布局，搶占未來產業競爭制高點。美國在發布《先進製造業國家戰略計畫》後，近期又發布《美國先進製造業領導力戰略》等政策文件，提出聚焦發展人工智能、先進製造、量子科技和5G技術等關鍵領域；德國近日發布《國家工業戰略2030》，強調要堅持以製造業為基礎的發展模式；英國、日本也相繼推出了各種“再工業化”戰略。
二是創新成為推動製造業持續發展的主要動力。全球製造業進入新一輪技術升級周期，創新促進製造業重新洗牌。信息技術、人工智能、雲計算和綠色技術等新興技術的發展和應用，促進製造業生產組織和管理模式變化；數字技術應用和互聯網平台的發展，促進製造業與物流、服務一體化聯動發展。技術、管理和商業模式創新提高了製造業的生產力。
三是製造業競爭力從成本優勢轉向效率優勢。製造業成本優勢發生較大變化，大部分國家的製造成本上升，必須依靠提高效率抵禦成本增加。
四是國際製造業的貿易規則正在變化。貿易保護主義與區域自由貿易並存，部分國家和地區簽署雙邊和區域貿易協議，重塑地區間經貿關係。這些規則變化將對國際經濟格局、發展方式、產業鏈布局產生影響。
從國內發展環境來看，中國製造業的比較優勢逐步轉換。
一方面，中國經濟發展轉向高質量發展階段，支撐製造業發展的條件發生變化。勞動力、資源、土地等各種要素的成本增加，低成本優勢減弱；自然資源和環境容量壓力加大；新增適齡勞動人口增長放緩，人口紅利下降；投資收益下降，要素利用效率有待提高。經濟發展從“規模擴張”轉向“結構升級”，從“要素驅動”轉向“創新驅動”，傳統發展動力不斷減弱，新動能正在培育。這些因素交織叠加在一起，給製造業高質量發展帶來了新挑戰，也提出了新要求。
另一方面，中國製造業發展面臨的國際競爭加劇。發達國家採取各種措施提高製造業競爭力，促進製造業回流。同時，周邊發展中國家利用成本優勢，改善營商環境，積極參與製造業價值鏈的分工，吸引外國製造業投資。製造業產業鏈布局進入調整期，高端製造向人才、資金和技術密集的地區轉移，低端製造向成本低、營商環境好的地區轉移。
總的來看，當前中國製造業的比較優勢從成本競爭優勢向創新和效率優勢轉變，從人口紅利向人力資本紅利轉變。從主要競爭優勢來看，一是擁有近14億人口的巨大市場規模，具備比較完整的產業鏈和配套能力。二是企業創新能力逐步提高。中國製造業的創新能力不斷提升，部分企業進入行業技術前沿。高技術製造業、戰略性新興產業的增長快於工業平均增長。三是人力資本質量不斷提升。工程技術人員的數量居世界前列，中國每年還有約800萬新增大學生。新形勢下，要充分發揮中國人力資本比較充足的優勢，把勞動力成本優勢盡快轉為人力資本優勢。
當然，也需要看到的是，中國製造業發展還存在不少亟待破解的難題，比如，缺少關鍵核心技術和自主品牌，基礎工業薄弱，企業創新能力不足；勞動力成本增長較快，新一代勞動人口的擇業標準變化，製造業招工難，高技能人才短缺；新技術改造傳統產業作用有待加強；企業管理水平有待提高；要素成本增長較快，低成本優勢削弱；等等。這些問題必須依靠技術進步和創新來化解，從而全面提升製造業的競爭力。
科學認識高質量發展的意蘊
文章指出，黨的十九大作出中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷。製造業是實體經濟的主體，製造業的高質量發展關係到經濟高質量發展的全局。我們要從製造業發展面臨的機遇和挑戰，來認識製造業高質量發展的內涵。所謂製造業高質量發展，不是僅僅指要構建高質量產品體系，而是指更廣義的高質量發展。主要體現在以下方面：
一是提高全要素生產率，用較少的投入形成更多有效產出。隨著要素成本的增加，製造業的成本競爭優勢減弱，必須轉變經濟發展方式，依靠科技進步、勞動力素質提高和管理創新驅動，提升全要素生產率和效益，不斷增強製造業的創新力和競爭力。
二是增加有效供給，滿足人民群眾日益增長的多樣化需求。目前，居民消費需求正在處於從量到質的升級，居民消費需求多樣化，對消費品及服務的種類、品質、安全、效能等方面的要求不斷提升。而製造業低端供給過剩與中高端有效供給不足並存。因此，製造業高質量發展的一個重要內涵，就是要提高有效供給能力，滿足人民日益增長的美好生活需要。
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