商務部市場建設司負責人鄭書偉表示，目前我國汽車消費的結構和特點在發生變化。前幾年，我國汽車消費增長比較快，每年新車消費近3000萬輛；近年來，汽車消費增長點由原來的以城市為主轉向農村地區，由新車消費轉向二手車消費。在國際上，二手車的交易量要比新車消費量大得多，我國的情況卻是新車消費量遠遠大於二手車交易量。隨著“取消二手車限遷”等相關政策的出台，對二手車的流通發揮了非常重要的促進作用，二手車交易量的增速加快，說明汽車消費結構在發生變化。
為報廢機動車“五大總成”再利用鬆綁
關於機動車報廢更新，已經有相關政策和文件出台。2019年1月30日，國務院常務會議審議通過《報廢機動車回收管理辦法（修訂草案）》（以下簡稱《草案》）。《草案》對原文件的主要調整在於：允許將報廢機動車“五大總成”出售給再製造企業，提高回收價值。“五大總成”指的是發動機、方向機、變速器、前後橋、車架。按照此前的政策規定，拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業作為冶煉原料。
最新《草案》規定，拆解的“五大總成”具備再製造條件的，可以按照國家有關規定出售給具有再製造能力的企業，在確保安全的前提下，實現物盡其用。同時，國務院負責報廢機動車回收管理的部門應當建立回收信息系統，回收企業應當如實記錄“五大總成”等主要部件的數量、型號、流向等信息，並上傳回收信息系統。
商務部副部長王炳南在2月22日的國新辦政策吹風會上表示，這是適應循環經濟的需要，將明顯提升報廢汽車回收利用的價值，提高車主報廢汽車的積極性。商務部市場建設司負責人鄭書偉表示，允許“五大總成”再製造、再利用，會增加報廢汽車的剩餘價值，有利於調動車主報廢的積極性，會促進車主及時淘汰老舊汽車，併購買新車，這會對汽車的消費產生重要的促進作用。
此外，《草案》還删去了對回收行業實行統一規劃、合理布局的規定，不再對回收企業實行數量控制。王炳南表示，這一調整解決了民間投資進入壁壘問題。在原來規定下，部分地市只設立一家回收企業，實行總量控制，客觀上造成了壟斷，不利於市場競爭，限制了一些民間資本的進入，回收企業也缺乏升級改造的動力。《草案》在制度層面上取消對數量控制的要求，有利於各路資本進入該領域。 |
