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| 記者會現場（中評社 張爽攝） |
第二，有效發揮人大代表的作用，反映民意、匯聚民智，體現以人民為中心的發展思想。去年我們建立了預算審查聯繫代表機制，經過各個代表團的推薦和審核批准，確定了153位有一定專業背景的人大代表，作為我們重點聯繫的代表，在代表大會召開前，請其中的部分代表更加深入地參與預算審查工作。在預算執行過程中，我們也將邀請這些代表參加有關活動。這些代表在平時，應當更主動的去收集各方面的意見，並匯集到預決算審查監督的過程中來。
第三，今年在財經委員會對預算進行初步審查過程時，在以往進行全面審查的同時，我們今年新安排了專題審議，拓展了預算審查的深度。這是今年的一個新做法。今年專題審議題目是扶貧攻堅，政策措施和資金安排情況，取得了良好效果。
第四，加強重點領域的財政專項資金監督工作。這項工作全國人大常委會已經連續進行了多年，每年一個重點領域，從科技、水利、教育、醫療衛生一個個排下來，形成了制度性的安排。今年監督工作計畫安排的是生態環保資金的分配和使用情況，要聽取國務院專項工作報告並開展專題調研，進行重點監督。這也是助力打好三大攻堅戰的一項具體措施。
下一步，圍繞黨中央明確提出人大要對政府預算實施全口徑審查、全過程監管的任務要求，進一步開展工作，把預算審查工作做細、做實、做到位。所謂全口徑審查，就不僅是只專注一般公共預算，還要關注國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保險基金預算，要做到全口徑審查。大家知道，過去對一般公共預算關注多一些，對其他三本預算關注相對少一些。第二個方面，今年向全國人大二次會議報送的部門預算已經有104家，比去年增加了19家，除了涉密單位以外全報送了。在過去的審查中，我們對政府預算審查的要多一些或者花的力氣大一些，對部門預算限於人力關注的相對少一些。按照全口徑審查要求，就要把這些都要審到位。全過程監管，就意味著我們要對政府提交的預算草案和預算執行結果從事後監督為主，進一步向預算編制的“事前”和預算執行的“事中”監督這兩個環節延伸，做到事前、事中、事後各環節緊密銜接，相互貫通。
主要是要做這樣幾個方面的工作：一是聽取預算執行情況的報告。這是每年都要進行的，主要是督促有關部門落實大會預算決議以及財經委預算審查結果報告中提出的各項意見建議。二是加大對預算執行過程的監督。我們現在建立了預算聯網監督系統，能夠通過實時在線及時發現問題，督促有關部門解決執行中的問題。三是加強對重點領域財政資金的專項監督，每年圍繞一個重點領域的資金使用情況開展監督，不斷把這項工作做得更扎實，提高監督的深度和實效。四是進一步加強對審計查出問題整改情況的跟蹤監督。常委會每年都要聽取和審議國務院關於審計查出問題整改情況的報告。經過以上這些工作的開展，就形成了一個全鏈條、全過程的監管。
（中評社報道組：張爽 林艶 徐夢溪 張心怡 後援記者：李娜 劉瓅澤）
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