科技創新受到經濟制度、經濟運行、經濟發展等諸多方面的影響，有賴於理論創新、制度創新、文化創新等各方面創新的支持。為了更好推進科技創新，經濟學研究應深入揭示理論創新、制度創新、文化創新對科技創新的作用。一是揭示理論創新對科技創新的作用。理論創新包括自然科學和社會科學的理論創新，為科技創新提供理念、理論、方向、機制等方面的指引，是科技創新的引領。二是揭示制度創新對科技創新的作用。制度創新為科技創新提供強大制度保障和不竭動力，主要體現在通過完善社會主義市場經濟體制為科技創新提供體制機制安排，優化創新資源配置，激發廣大科技人員的創新創造活力。三是揭示文化創新對科技創新的作用。文化創新為科技創新提供社會文化條件，主要體現在通過構建中國特色社會主義文化，形成全社會勇於創新、鼓勵探索、寬容失敗的創新文化氛圍和激勵機制。
為了完善科技創新激勵機制、更有效地推進科技創新，還應深化對科技創新貢獻的評價標準研究。一是評價科技創新的直接貢獻，看其是否瞄准世界科技前沿，實現了前瞻性基礎研究和引領性原創成果的重大突破；是否實現了對關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術的創新。二是評價科技創新的最終貢獻，看其對生產力發展的促進作用有多大，在多大程度上提高了全要素生產率和科技對經濟增長的貢獻率。
深化促進高質量發展的經濟政策體系研究
高質量發展的核心是提升發展質量。這就需要抓住供給側結構性改革這條經濟工作的主線，深化促進高質量發展的經濟政策體系研究。
推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，必須在供給側下功夫。深化促進高質量發展的經濟政策體系研究，需要揭示我國作為發展中的社會主義大國把提高供給體系質量作為主攻方向的歷史必然性；揭示供給側政策體系與需求側政策體系的區別與聯繫；揭示經濟政策體系的構建必須遵循我國經濟發展規律、適應新時代發展要求，既不能重走計畫經濟老路，也不能照搬西方供給學派的政策體系。
促進供給側結構優化應當成為經濟政策體系研究的落腳點。為此，要對政策實施對象進行精准識別、科學分類，明確鼓勵什麼、限制什麼、禁止什麼，並制定相應的差別化政策，實施定向分類指導；加強對政策體系的頂層設計研究，突出政策體系的系統性、協同性，形成最優的政策制定機制；突出結構優化政策的精准性、有效性，深入研究財政政策、貨幣政策、產業政策、分配政策、技術政策、對外經濟政策等在促進結構優化方面的作用機理，為政策分類設計和動態優化調整提供理論依據。
改革開放是經濟社會發展的強大動力，形成有效促進高質量發展的經濟政策體系必須緊緊依靠改革。當前，要深化產權制度改革，加強知識產權保護，為科技創新奠定堅實的產權基礎；深化要素市場改革，實現要素自由流動、價格反應靈活，提高資源配置效率和公平性，激發各類市場主體活力；深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，解決政府職能錯位、越位、缺位問題，全面提升政府治理效能。
來源:人民日報 作者:黃泰岩(中央民族大學校長、中國經濟發展研究會會長)
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