中評社╱題：九合一選舉及公投結果對兩岸關係之影響 作者：紀欣（台灣），台灣《觀察》雜誌社社長、前中國統一聯盟主席、法學博士
選舉結果改變了台灣的政治氛圍，台獨被推向低谷，兩岸城市交流即將啟動，而且勢不可擋。令人擔心的是，國民黨籍的準縣市長雖大聲疾呼“九二共識拚經濟”，但其對兩岸關係的認識卻似嫌不足。衹要兩岸在外交及軍事上持續競爭，甚至呈現敵對狀況，兩岸關係就不可能獲得本質性的改善，台灣的前途也永遠在不確定中。如果捍衛中華民國的本意在於防堵台獨，那就真不如督促執政者，在一個中國原則下，及早與對岸開啟政治對話，逐步解決兩岸政治分歧，最終透過平等協商，共議統一。
2018年11月24日，台澎金馬的地方選舉，是民進黨執政兩年多來的一項期中考，結果民進黨大敗，在22縣市中僅剩下6席，國民黨則贏得15縣市，不僅保住新北市，翻轉中台灣，也將版圖拓展到雲林、嘉義市、高雄市。民進黨主席蔡英文總統隨後辭去民進黨黨主席。
這次選舉同時有10項公投案。投票當天，由於發放公投票速度緩慢，導致過了投票截止時間，全台各地仍在排隊投票，並造成邊投票、邊開票的亂象，成為台灣史上最混亂的一場選舉。結果10項公投中有7案通過，而民進黨暗中支持的東奧正名和同婚等三案未過。
本文僅就九合一選舉及公投結果，對兩岸關係可能造成的影響做以下分析。
一、藍綠政治板塊出現大幅移動
這次選舉結果代表台灣人民用選票教訓了民進黨，選民幾乎不分南北，不分藍綠，都要求民進黨政府為過去兩年多的狂妄濫權、治理不靈負起政治責任。該結果對兩岸關係有以下幾點值得重視。
（一）政治氛圍改變
選舉結果改變了台灣的政治氛圍，台獨被推向低谷，兩岸城市交流即將啟動，而且勢不可擋。
為落實“人進得來，貨出得去”的競選諾言，韓國瑜在選後宣布要成立兩岸工作小組，也立即得到中彰投等多個藍營準縣市長的響應。此外，柯文哲急著在12月舉辦雙城論壇，而民進黨籍的鄭文燦及黃偉哲也跟著表示，要“多點經濟，少點政治”。看來，政治人物在選後不分朝野、不分藍綠都認清，要搞好台灣經濟的關鍵，在於搞好兩岸關係。
不過，令人擔心的是，國民黨籍的準縣市長雖大聲疾呼“九二共識拚經濟”，但其對兩岸關係的認識卻似嫌不足。
“九二共識”的確是兩岸交流合作的通關密碼，但大陸已經清楚定義其核心意涵為“兩岸同屬一中”，而準台中市長盧秀燕卻說，“九二共識”是“不統不獨不武”，是現在可以讓經濟發展的兩岸共識。這種淡化“一中”、抗拒統一的說法，不僅漠視馬英九已於11月提出“新三不”，強調“不排斥統一、不支持台獨、不使用武力”的苦心，也不符合近半年民調所顯示的“支持維持現狀者在減少中”最新民意。
吾人須知，就算兩岸城市交流熱絡，陸客來得較多，銷大陸的貨物較多，台灣經濟困境可因此獲得緩解，但衹要兩岸在外交及軍事上持續競爭，甚至呈現敵對狀況，兩岸關係就不可能獲得本質性的改善，台灣的前途也永遠在不確定中。
大陸自40年前發表《告台灣同胞書》以來，從未改變其對我方針，習近平更把實現中華民族復興與國家和平統一二者合而為一，因此，統一不可能迴避，而兩岸問題的根本在於政治解決。
這次選舉中，有人因藍營造勢場合旗海飄揚深受感動，選後也有人謂“中華民國才是防堵台獨的良方”、“兩岸關係不能不以中華民國為平台”，但是，如果捍衛中華民國的本意在於防堵台獨，那就真不如督促執政者，在一個中國原則下，及早與對岸開啟政治對話，逐步解決兩岸政治分歧，最終透過平等協商，共議統一。依筆者看，這才是杜絕台獨的一勞永逸途徑。
（二）民進黨不再代表民主正義的一方
選民用選票表達了，沒有誰是不能替換的，也沒有任何一個政黨是不會下台的。宜蘭、高雄、雲林和嘉義市的選舉結果都表明，民進黨所謂的“民主聖地”，並非不可逆轉。選舉結果也說明，反對民進黨當局的政策，並不代表反改革，民進黨開闢太多戰場，而且絕大多數政策，包括年金改革、一例一休、卡管案、用促轉會及不當黨產委員會清算、修理國民黨，其實完全不符合人民的期待，也從而打破了“民主、改革是民進黨的專利”迷思。同時，民進黨已完全執政，選民不再吃過去無往不利的悲情牌。
簡言之，選舉結果確實直接打擊了民進黨的氣勢及人民對其的信賴，這使藍營燃起在2020重新執政的信心，也可望使民進黨以“反中”動員民粹的聲勢大幅降低。
至於國民黨是否可重返執政，端賴國民黨籍縣市長是否能掌握難得的機遇，努力展現政績、改善經濟、解決民生困頓，也端賴國民黨內部是否能徹底革新，展現團結一致的氣勢，脫離老朽衰敗的命運。
（三）女性候選人的表現被肯定
台灣對女性參選公職有婦女保障名額，但絕大多數女性公職早已不須靠保障名額當選，立法院現有38%為女性，這次選舉女性縣市議員當選席次均在三分之一以上。衹是過去女性縣市長較少（因是單一選區，政黨在提名時往往擔心女性選不上，而較少提名女性候選人），而這次選舉有19名縣市長女性候選人，但民進黨僅在花蓮派出唯一的女性候選人劉曉玫參選縣長，其他縣市爭取連任者或候選人都是男性；反觀國民黨“女力爆發”，共有7名女性候選人挑戰百里侯，且全數“全壘打”當選。女性地方首長達32%，創下台灣地方公職選舉史之最。
另外，長期以來，台灣婦女運動與其他勞工、環保運動的領袖多半支持民進黨，並大力抨擊國民黨在社會運動中參與不夠，過於保守。國民黨應趁此機會，好好整頓內部婦女、勞工、環保部門，並提出具體及合理的相關政策白皮書，以作為重新執政的號召。
（四）年輕與高知名度成為勝選關鍵
新黨這次在雙北市提名10位候選人，最後衹有潘懷忠、侯漢廷二人在台北市士林北投同一選區當選，而該二人原來就是媒體寵兒（潘長期做醫療產品廣告代言人，侯製作的youtube點閱率曾破900萬，可說是一名網紅）。國民黨市議員雖受益“韓流”的外溢效應，但當選者也都是本身具有知名度，例如在台北市的羅智強（馬英九時代總統府副秘書長）、李明賢（國民黨文傳會主委），徐巧芯（馬英九辦公室及郝龍斌辦公室發言人)，都是媒體寵兒。綠營在都會區也有類似情況。
另外，候選人的年齡也成為當選與否的關鍵。這次國民黨在提名政策上規定優先提名40歲以下者，民進黨則規定35歲以下者優先，而時代力量、社民提名的也都很年輕。選舉結果證明，除長年經營地方的現任議員外，新人幾乎都是40以下的年輕人。
綜上，筆者估計，政黨在未來提名時，會優先考慮候選人的年齡及知名度。過去國、民兩黨都以實力原則為最大考量，這包括候選人的家庭背景、財力、人脈關係，導致候選人中有不少政二代、富二代的情況，未來若以年齡及知名度作考量，或可減少政二代、富二代的不良情況，但知名度高並不一定代表其有理念，也難免會譁眾取寵，或刻意製造新聞打知名度，如因此造成理念型候選人無法被提名或當選，至為可惜。
（五）統獨政黨各有勝負
這次全台縣市議員共選出912席，國民黨394席，民進黨238席，時代力量16席，親民黨8席，台聯黨5席，無黨團結聯盟5席，民國黨3席，綠黨3席，新黨2席，勞動黨2席，社民黨1席，中華民族致公黨1席。其中時代力量是第三勢力的最大贏家。
時代力量這次在全省共提名40名縣市議員候選人，全部是第一次參選，其中大多為30歲上下的年輕人，當選16席，不管是在台北、桃竹苗，或是南部縣市，都開出漂亮成績單，其中台北市和新竹市各取得3席，均已達到組成議會黨團門檻。時代力量之所以有亮眼成績，除台北市可能有“柯文哲效應”，主要是因該黨在2016年當選5名立委，一躍成為立院第三大黨，雖常被稱為“小綠”，但在許多政策上與民進黨並不相同，這次有不少對民進黨不滿的選民，把票投給了時代力量候選人。不論從其政治主張或其表現，時代力量都代表著獨派勢力，其公職人員增加及勢力擴大，對統一運動有害無利。
|
