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| 高佩珊。（中評社 黃文傑攝） |
中評社桃園12月7日電（記者 黃文傑）美國總統特朗普與中國領導人習近平在阿根廷G20會面之後休兵90天，台灣中央警察大學國境警察學系副教授高佩珊接受中評社訪問表示，貿易談判前後，為壯大自身聲勢，雙方皆採取結盟策略，對於中國大陸而言，孰可讓孰不可讓，相信陸方做好各種因應方案，即便讓步也不會一次到位。
高佩珊，英國艾塞克斯大學政府研究所政治學博士，曾任新竹交通大學通識教育中心專任助理教授、新竹交通大學人文與社會科學研究中心研究員，學術專長國際政治經濟、國際關係、危機談判、全球化、美中關係、海洋戰略，現任警大國境警察學系副教授。
中評社問，怎樣看G20峰會上的習特會？美中貿易戰是否暫時“熄火”？美中貿易戰交手這麼多次，可以看到哪些模式？
長期研究美中談判的高佩珊告訴中評社，今年三月貿易戰開打以來，雙方談判戰術的運用，美國明顯使用黑白臉戰術。
她說，“黑臉”就是美國副總統彭斯，彭斯從今年十月以來，在保守派智庫哈德遜研究所的對中強硬發言，再到十一月的新加坡東協會議、巴紐的APEC會議，美中矛盾致使APEC會議自1993年以來首次無法發佈聯合聲明。反觀特朗普的發言相對平穩，在特習會前時而展現樂觀態度，時而放話說明不妥協的後果；兩人一路以來，採取黑白臉戰術對中談判。
高佩珊向中評社指出，美中貿易交手，雙方貿易倡議機制互換，這是很有趣的現象。過去奧巴馬時代倡議貿易多邊機制，到了特朗普上台後，變成單邊主義，走回貿易保護主義；反觀中國近來則積極提倡多邊主義，雙方角力戰，從貿易延伸至非貿易領域。
針對中方的態度，高佩珊認為，中方採取沉著應付，做好萬全準備；在特習會前，官方媒體應對相當低調，只有學者偶爾對此議題發言，另外就是習近平十一月初在上海國際進口博覽會發言，宣示中國擴大開放的決心，要以主動擴大進口以緩解貿易磨擦，拉近貿易平衡；提高貨物進口至30兆美元，服務進口10兆美元。
高佩珊觀察，但在本屆進博會美國並未派出任何官方高層代表參加，不過卻有180家美國企業參展，為第三大參展國家，突顯雙方政冷經熱態勢。
她提醒，中國在外交上採取主動、積極的出擊策略，試圖抵銷來自美國的壓力。
高佩珊分析，習近平7月份訪問非洲，11月訪問新加坡、汶萊與菲律賓，12月接連訪問西班牙，藉由G20訪問阿根廷、巴拿馬及葡萄牙，主管經濟事務，負責對美貿易談判的國務院副總理劉鶴也分頭進行，出訪德國，並在西班牙與習主席會合後前往阿根廷參加G20。
她指出，此次貿易談判前後，為壯大自身聲勢，雙方皆採取結盟策略
高佩珊說，中國採取結盟歐亞非戰略應對美國給予的壓力；例如，特習會前，習近平與金磚五國領導人發表共同宣言，維護多邊貿易機制創造合作共贏；美國則由特朗普在G20上與加拿大總統特魯多、墨西哥總統培尼亞.涅托在共同簽署美墨加新貿易協定(USMCA)，雙方擺出陣仗應對此場談判，國務卿佩奧上任後也不停出訪，例如，在7月訪問朝鮮、日本與越南、阿聯酋與比利時，陸續發表演說爭取與各國最大的合作機會。
她告訴中評社，值得注意的是，在中國大陸提出“一帶一路倡議”五年後，美國也在今年通過法案，成立600億美元資金的“美國國際開發金融公司”，雙方在全球基礎建設投資上明顯希望爭取更多國家的支持。
就貿易戰本身而言，高佩珊指出，美國即使暫時停止對於中國大陸產品課徵更多或更高的關稅，也不表示雙方就此議題停止爭論，往後中國大陸必須持續購買更多美國產品；然而，除關稅問題外，要求更多的市場開放、智慧財產權的保障、減少合資和技術轉讓規定、投資限制與出口管制等，才是美國主要的戰略目標；關稅施加只是戰術手段。
高佩珊向中評社分析，對於中國而言，孰可讓孰不可讓，相信中方已經做好各種因應方案，有效應對，目前中方最佳談判策略便是拖延時間，以時間換取空間；即便讓步也不會一次到位。同時透過議題聯結方式，從其他議題著手爭取最大談判空間；目前看來，在特朗普時代，美中雙方在許多議題上仍有待時間解決。 |
