國家發改委新聞發言人孟瑋曾表示，除去國家發改委已經批覆的企業試點方案，其餘試點方案也在抓緊履行批覆程序。國家發改委將會同有關部門進一步完善混改試點配套政策。目前已經出台了《關於深化混合所有制改革試點若干政策的意見》，2018年8月份印發了《國有企業混合所有制改革相關稅收政策文件匯編》。
下一步，監管部門還將抓緊研究混改試點企業員工持股等政策。
各有進退
員工持股，是第三批混改企業的一個關鍵點。
一家暫未得到批覆方案的混改企業表示，該企業方案設立之初，曾想通過開展員工持股，在市場化激勵和約束機制層面大膽先行先試。
朱昌明提醒道，員工持股並不適用於資產比較重的企業，一些企業的員工需要借款持股，每年分紅可能剛夠還利息，激勵效用不夠明顯。
以一些地方科研院所為例，一開始做混改的熱情很高，但是經歷資產評估後，以往入手的固定資產（樓和地），評估價格較高，由此帶來員工認股價格也比較高，原先想做員工持股的熱情開始減弱，對應的混改方案遲遲未能落地。
對於這種情況，朱昌明的建議是，可以先剝離資產，由集團出面將樓、地買回去，混改試點企業再以市場化租金向集團租用。他表示，退一步說，如果不做股權激勵，改做超額收益分享或項目跟投，便能回避認購股權價格高昂，以及將來回報率比較低的問題。
在此之前，已有試點企業率先嘗試了股權激勵，中國聯通便是其中之一。身為第一批混改企業中的一員，該集團目前已有超過7000人參與到該項激勵計畫中，中國聯通相關人士表示，集團內部還預留了4500萬股計畫，用於未來創新業務、創新技術領域的人才引進。
中國聯通相關人士表示，集團打破了原有按照層級授予的操作模式。他說：“包括各個省公司在內，你能拿回去多少股票，取決於你們未來三年的整個商業計畫走向。”
朱昌明認為，不難看出國企員工持股已經形成較為成熟的目標和模式，所謂目標就是“有效實現企業與員工利益和風險綁定、強化內部激勵和完善公司治理”，所謂模式就是“同股同價、現金入股、以崗定股、動態調整”的模式。
朱昌明對經濟觀察報記者表示，上述目標和模式是國企員工持股試點經驗的提升和總結，尤其是“以崗定股、動態調整”的持股理念，突破傳統持股框架，適合現階段國企混改的需要，可以有效激勵國企員工。
周麗莎則建議，對於重點領域改革，未來可以引入更多非公有資本參與重點領域改革，提高重點領域開放力度，向非公有資本有序擴大開放的領域和範圍，增加開放的廣度和深度，並通過增加重點領域混合所有制改革試點企業數量，選取更多重點領域企業開展混改。而且，入圍試點的企業，混改目標需要明確，在制定方案時，需要釐清推進混改的多重條件、改革方案設計的依據、主要內容等。在改革方案後期執行過程中，對於方案的調整、補充，以及推進改革時遇到的內外部困難，都應在方案中列明。
（來源：環球網） |
